破產(chǎn)撤銷權(quán)的行使主體多為管理人，但管理人在特定情形下怠于行使撤銷權(quán)時，法律賦予了債權(quán)人直接起訴行使破產(chǎn)撤銷權(quán)的權(quán)利，并要求相對人履行義務(wù)，由此獲得的收益納入到債務(wù)人財(cái)產(chǎn)，用于所有債權(quán)的公平清償，扎緊了權(quán)利保護(hù)的籬笆；債權(quán)人會議違法作出的債權(quán)人會議決議，債權(quán)人有權(quán)直接行使撤銷權(quán)，要求債權(quán)人會議重新作出決議。由此可見，破產(chǎn)撤銷權(quán)的正確行使，對于糾正那些業(yè)已形成的對債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的不當(dāng)處置行為，增加債務(wù)人財(cái)產(chǎn)，提高債權(quán)清償率，顯得十分重要。

本文從一則破產(chǎn)撤銷權(quán)糾紛判例展開，在管理人知道存在或可能存在可撤銷情形下怠于行使破產(chǎn)撤銷權(quán)，債權(quán)人有權(quán)徑行行使破產(chǎn)撤銷權(quán)，向法院起訴要求撤銷對債務(wù)人財(cái)產(chǎn)不當(dāng)處置行為，并要求相對方履行義務(wù)，獲得收益歸入債務(wù)人財(cái)產(chǎn)。

(2017)冀11民終2126號

河北德隆房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、阜城縣福原食品有限公司破產(chǎn)撤銷權(quán)糾紛二審

2012年11月8日，阜城縣法院裁定受理福原公司破產(chǎn)案，同時指定了管理人。管理人在辦理案件過程中發(fā)現(xiàn)在2012年9月16日核銷了對第三人王玉豐的應(yīng)收賬款，減少了公司相應(yīng)的利潤，該核銷行為發(fā)生在法院受理破產(chǎn)申請前一年內(nèi)。但管理人一直未行使撤銷權(quán)，未主張撤銷債務(wù)人在破產(chǎn)受理前放棄債權(quán)的行為。德隆公司作為福原公司破產(chǎn)案債權(quán)人，向阜城縣法院起訴，要求撤銷福原公司放棄對第三人應(yīng)收賬款的行為，第三人向福原公司清償債權(quán)并歸入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。

一審法院經(jīng)審理，認(rèn)為管理人對符合撤銷情形的行為，有權(quán)請求法院撤銷，該破產(chǎn)撤銷權(quán)原則上只能由管理人以訴訟方式向人民法院行使，債權(quán)人不得自行主張行使破產(chǎn)撤銷權(quán)，但在管理人怠于行使撤銷權(quán)時，債權(quán)人有權(quán)要求管理人行使撤銷權(quán)。據(jù)此作出一審判決：要求福原公司管理人于判決生效后十日內(nèi)向阜城縣法院起訴，請求撤銷放棄債權(quán)的行為，并向第三人王玉豐追償上述債權(quán)并歸入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。

德隆公司不服一審判決，向衡水中院上訴，認(rèn)為一審法院適用法律錯誤，德隆公司作為債權(quán)人有權(quán)在管理人怠于行使破產(chǎn)撤銷權(quán)時徑行行使撤銷權(quán)，并要求第三人債務(wù)履行。

二審法院經(jīng)審理認(rèn)為：1.一審法院判令福原公司管理人通過訴訟程序撤銷放棄債權(quán)行為以及追回債權(quán)并歸入破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)，并無明顯不當(dāng)；2.第三人是否應(yīng)歸還破產(chǎn)企業(yè)放棄的款項(xiàng)，該款項(xiàng)債權(quán)是否真實(shí)存在，應(yīng)結(jié)合專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，各方舉證質(zhì)證后才能最終確定，超出了本案審理范圍，不予支持。

因此，二審判決：駁回上訴，維持原判。

對債務(wù)人存在企業(yè)破產(chǎn)法第31條、第32條等規(guī)定的對債權(quán)人進(jìn)行偏袒性清償、對債務(wù)人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行不當(dāng)處分的行為，管理人有權(quán)行使撤銷權(quán)，撤銷該行為，并要求相對人返還債務(wù)人財(cái)產(chǎn)或履行債務(wù)，如管理人怠于行使撤銷權(quán)，債權(quán)人有權(quán)徑行行使破產(chǎn)撤銷權(quán)，要求撤銷該行為，并要求相對人返還債務(wù)人財(cái)產(chǎn)或履行債務(wù)，所得利益歸入債務(wù)人財(cái)產(chǎn)。

本案中，福原公司管理人對債務(wù)人在進(jìn)入破產(chǎn)程序前的放棄債權(quán)行為，未行使破產(chǎn)撤銷權(quán)，德隆公司作為債權(quán)人，有權(quán)徑行行使破產(chǎn)撤銷權(quán)，起訴要求撤銷債務(wù)人放棄債權(quán)行為，并要求第三人履行債務(wù)并歸入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。因此，筆者認(rèn)為該案的一審、二審判決結(jié)果存在適用法律錯誤。

《破產(chǎn)法司法解釋二》第十三條規(guī)定：“破產(chǎn)申請受理后，管理人未依據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法第三十一條的規(guī)定請求撤銷債務(wù)人無償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)、以明顯不合理價(jià)格交易、放棄債權(quán)行為的，債權(quán)人依據(jù)合同法第七十四條等規(guī)定提起訴訟，請求撤銷債務(wù)人上述行為并將因此追回的財(cái)產(chǎn)歸入債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的，人民法院應(yīng)予受理。”明確在管理人怠于行使破產(chǎn)撤銷權(quán)時，債權(quán)人有權(quán)以自己的名義，直接提起破產(chǎn)撤銷之訴，法院對債權(quán)人行使破產(chǎn)撤銷權(quán)的訴請進(jìn)行實(shí)體審理，此時，債權(quán)人是撤銷權(quán)權(quán)利行使主體，無需再通過管理人主張。

因此，一審二審法院判決責(zé)令管理人在限定期限內(nèi)向法院起訴，要求撤銷放棄債權(quán)行為并追回債權(quán)，顯屬適用法律錯誤。債權(quán)人是行使破產(chǎn)撤銷權(quán)的適格主體，無需非得通過管理人來行使撤銷權(quán)。

一審二審判決結(jié)果是限定管理人在指定期限內(nèi)提起訴訟，并列明管理人應(yīng)當(dāng)提出的訴訟請求，該判決結(jié)果不具有可執(zhí)行性，如管理人在限定期限內(nèi)未提起訴訟，法院也無法通過強(qiáng)制執(zhí)行，強(qiáng)制管理人向法院提起訴訟。

反觀在債權(quán)人行使破產(chǎn)撤銷權(quán)的情形下，是因?yàn)楣芾砣艘蚋鞣N原因怠于行使本應(yīng)由管理人行使的撤銷權(quán)，破產(chǎn)法賦予債權(quán)人徑行行使破產(chǎn)撤銷權(quán)的立法目的也是排除管理人主觀意志對可撤銷行為得不到撤銷的影響。如果再回到必須由管理人發(fā)起撤銷訴訟程序，明顯與立法目的相悖。

一審二審判決并未對破產(chǎn)法原本規(guī)定可以在一個訴訟程序中解決的問題一次性解決，在債權(quán)人起訴行使撤銷權(quán)的訴訟后，還需要管理人再次起訴行使撤銷權(quán)，增加了訴累，造成了司法資源浪費(fèi)。

因此，對于符合可撤銷條件且管理人怠于行使破產(chǎn)撤銷權(quán)，由債權(quán)人提起的破產(chǎn)撤銷之訴，法院應(yīng)徑行審理，查明事實(shí)，正確適用法律，支持債權(quán)人獨(dú)立行使破產(chǎn)撤銷權(quán)。

狹義上的破產(chǎn)撤銷權(quán)是指管理人對符合破產(chǎn)法規(guī)定可以行使撤銷情形下，申請法院對該行為進(jìn)行撤銷，廣義上的破產(chǎn)撤銷權(quán)不僅包括管理人可主動行使的撤銷權(quán)，還包括債權(quán)人可以自行行使的撤銷權(quán)以及管理人在特定情形下怠于行使撤銷權(quán)而由債權(quán)人直接行使的撤銷權(quán)。本文立足債權(quán)人視角，探討債權(quán)人如何通過行使撤銷權(quán)，最大限度維護(hù)自身的合法權(quán)利。

《企業(yè)破產(chǎn)法》第64條規(guī)定債權(quán)人會議達(dá)成的會議決議，如果債權(quán)人認(rèn)為該決議違反法律規(guī)定，可以申請法院對該決議進(jìn)行撤銷，重新作出決議。對于“違法法律規(guī)定”的具體解釋，破產(chǎn)法司法解釋三第12條進(jìn)行了詳細(xì)的列明，包括：債權(quán)人會議的召開違反法定程序；債權(quán)人會議的表決違反法定程序；債權(quán)人會議的決議內(nèi)容違法；債權(quán)人會議的決議超出債權(quán)人會議的職權(quán)范圍。如果達(dá)成的債權(quán)人會議決議，債權(quán)人認(rèn)為該決議侵害了自己的合法利益且存在上述四種情形之一的，可以申請對該會議決議進(jìn)行撤銷。

本應(yīng)由管理人在特定情形下行使的撤銷權(quán)情形，管理人怠于行權(quán)，債權(quán)人有權(quán)代位行使撤銷權(quán)。該等情形包括債務(wù)人在破產(chǎn)受理前一年內(nèi)有無償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)、以明顯不合理的價(jià)格進(jìn)行的交易、放棄對外債權(quán)。如債權(quán)人能夠證明管理人知曉上述情形但怠于行使撤銷權(quán)，債權(quán)人可以直接代位要求撤銷債務(wù)人不當(dāng)行為，恢復(fù)到行為發(fā)生之前的狀態(tài)。

值得注意的是，并非管理人所有怠于行使撤銷權(quán)時債權(quán)人均可以代位行使撤銷權(quán)，如債務(wù)人個別清償、提前清償?shù)绕恍郧鍍斝袨椋芾砣丝梢陨暾埑蜂N，在管理人怠于撤銷時，債權(quán)人可以要求管理人行使，請求法院對管理人的行為進(jìn)行監(jiān)管，如管理人仍拒不行使撤銷權(quán)，由此導(dǎo)致債務(wù)人財(cái)產(chǎn)不當(dāng)減損而造成債權(quán)人損失，債權(quán)人有權(quán)要求管理人承擔(dān)賠償責(zé)任。

1）認(rèn)為債權(quán)人會議的召開違反法定程序

破產(chǎn)法對債權(quán)人會議的召開程序進(jìn)行了規(guī)定，第一次債權(quán)人會議應(yīng)當(dāng)由法院召集，在債權(quán)申報(bào)期限屆滿之日起15日內(nèi)召開，第一次債權(quán)人會議通知在債權(quán)申報(bào)公告中即載明。此后的歷次債權(quán)人會議，由法院或管理人或債權(quán)人委員會或占債權(quán)總額四分之一以上的債權(quán)人可以提議召開，召開債權(quán)人會議之前15日前要通知債權(quán)人。

如作出侵犯自身利益的債權(quán)人會議決議的債權(quán)人會議發(fā)起主體、通知期限等違反上述規(guī)定，債權(quán)人可以直接要求撤銷所作出的會議決議，重新作出決議。

2）認(rèn)為債權(quán)人會議的表決違反法定程序

破產(chǎn)法規(guī)定債權(quán)人會議對提交會議表決的事項(xiàng)，必須達(dá)到法定比例。對于一般事項(xiàng)的表決，要求雙半數(shù)通過即表決同意的人數(shù)占出席會議有表決權(quán)的債權(quán)人半數(shù)以上，且表決同意所代表的債權(quán)額占無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額的一半以上，方可視為該事項(xiàng)表決通過；對于特別事項(xiàng)如對債務(wù)人重大資產(chǎn)的處置、重整計(jì)劃草案的表決等，有更高要求即表決同意的人數(shù)占出席會議有表決權(quán)的債權(quán)人半數(shù)以上，且表決同意所代表的債權(quán)額占無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額的三分之二以上，可視為該事項(xiàng)表決通過。

如作出侵犯自身利益的債權(quán)人會議決議的債權(quán)人會議表決時未達(dá)到上述比例規(guī)定，債權(quán)人可以直接要求撤銷所作出的會議決議，重新作出決議。

3）認(rèn)為債權(quán)人會議的決議內(nèi)容違法

債權(quán)人會議作出的決議內(nèi)容不得違反法律規(guī)定，違法的決議內(nèi)容應(yīng)當(dāng)要被撤銷，如該決議侵害國家利益、集體利益或第三人合法利益，債權(quán)人可以直接要求撤銷該決議，重新作出決議。

4）認(rèn)為債權(quán)人會議的決議超出債權(quán)人會議的職權(quán)范圍

破產(chǎn)法第61條規(guī)定了債權(quán)人會議的職權(quán)，如作出的會議決議超出了職權(quán)范圍，不屬于債權(quán)人會議可以表決決策的事項(xiàng)而作出的決議，應(yīng)當(dāng)被撤銷，由權(quán)利主體依法行使。

1）破產(chǎn)受理前一年內(nèi)有無償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)

在法院裁定受理破產(chǎn)前一年內(nèi)，債務(wù)人存在無償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)的行為，意味著減少了債務(wù)人可供清償債務(wù)的財(cái)產(chǎn)，直接侵害了債權(quán)人的利益。管理人負(fù)有追回被無償轉(zhuǎn)讓的債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的義務(wù)，用于在破產(chǎn)程序中公平清償債務(wù)。如管理人怠于行使撤銷權(quán)，債權(quán)人可以直接行使撤銷權(quán)，要求撤銷無償轉(zhuǎn)讓行為，追回財(cái)產(chǎn)歸入債務(wù)人財(cái)產(chǎn)用于清償破產(chǎn)債權(quán)。

2）破產(chǎn)受理前一年內(nèi)以明顯不合理的價(jià)格進(jìn)行的交易

在法院裁定受理破產(chǎn)前一年內(nèi)，債務(wù)人以明顯不合理的價(jià)格進(jìn)行的交易，包括以明顯不合理的高價(jià)買入和明顯不合理的低價(jià)賣出，都意味著債務(wù)人財(cái)產(chǎn)價(jià)值的降低，侵害了債權(quán)人的利益。管理人負(fù)有撤銷該不公平交易的義務(wù)。關(guān)于“明顯不合理的價(jià)格”，雖然破產(chǎn)法未做明確規(guī)定，可參考合同法司法解釋二第19條的規(guī)定，即“交易價(jià)格達(dá)不到交易時交易地的指導(dǎo)價(jià)或市場交易價(jià)的70%”一般可視為明顯不合理的低價(jià)，“交易價(jià)格高于當(dāng)?shù)刂笇?dǎo)價(jià)或市場交易價(jià)的130%”一般可視為明顯不合理的高價(jià)。如管理人怠于行使撤銷權(quán)，債權(quán)人可以直接行使撤銷權(quán)，要求撤銷以不合理價(jià)格進(jìn)行的交易，追回財(cái)產(chǎn)歸入債務(wù)人財(cái)產(chǎn)用于清償破產(chǎn)債權(quán)。

3）破產(chǎn)受理前一年內(nèi)放棄對外債權(quán)

在法院裁定受理破產(chǎn)前一年內(nèi)，債務(wù)人主動放棄對外債權(quán)，免除他人債務(wù)，直接導(dǎo)致了債務(wù)人可供清償債務(wù)的財(cái)產(chǎn)減少，侵害了債權(quán)人利益，管理人應(yīng)當(dāng)撤銷該行為，繼續(xù)向債務(wù)人的債務(wù)人追討債權(quán)，并入債務(wù)人財(cái)產(chǎn)用于公平清償，當(dāng)然，撤銷后繼續(xù)對外追討債權(quán)適用訴訟時效的規(guī)定。如管理人怠于行使撤銷權(quán)，債權(quán)人可以直接行使撤銷權(quán)，要求撤銷放棄債權(quán)的行為，追索對外債權(quán)，追回的財(cái)產(chǎn)歸入債務(wù)人財(cái)產(chǎn)用于清償破產(chǎn)債權(quán)。

如債權(quán)人要求撤銷的是債權(quán)人會議決議，可以直接向受理破產(chǎn)案件的法院提起撤銷之訴，債權(quán)人列為原告，債務(wù)人列為被告，訴請要求撤銷該決議，要求重新作出決議。提起撤銷之訴的時間應(yīng)適用撤銷權(quán)行使除斥期間的規(guī)定，起算點(diǎn)為當(dāng)場決議作出之日或非當(dāng)場決議通知之日。

如債權(quán)人是管理人怠于對債務(wù)人在破產(chǎn)受理前一年內(nèi)無償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)、不合理價(jià)格交易、放棄債權(quán)行為行使撤銷權(quán)時代位行使的，向受理破產(chǎn)案件的法院提起撤銷之訴，債權(quán)人列為原告，債務(wù)人列為被告，相對人列為第三人，訴請要求撤銷該無償轉(zhuǎn)讓行為、不合理交易行為、放棄債權(quán)行為，相對人向債務(wù)人履行義務(wù)，收到財(cái)產(chǎn)納入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)用于公平清償。提起撤銷之訴的時間適用除斥期間，自知道或應(yīng)當(dāng)知道撤銷事由之日起一年，如債務(wù)人系由強(qiáng)制清算轉(zhuǎn)為破產(chǎn)清算的，裁定受理強(qiáng)制清算申請之日為起算點(diǎn)。

受理法院對債權(quán)人提起的撤銷之訴進(jìn)行審理，針對債權(quán)人行使撤銷權(quán)的類型不同進(jìn)行區(qū)別審查。債權(quán)人請求撤銷已作出的債權(quán)人會議決議，法院經(jīng)審理認(rèn)為該決議的作出存在破產(chǎn)法規(guī)定的會議召開程序違法、表決程序違法、決議內(nèi)容違法、越權(quán)決議情形的，依法裁定撤銷原決議，要求重新作出；如不存在上述情形，依法裁定駁回原告起訴。債務(wù)人在破產(chǎn)受理前一年內(nèi)有無償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)、明顯不合理的價(jià)格進(jìn)行的交易、放棄對外債權(quán)行為，管理人又怠于行使撤銷權(quán)，債權(quán)人直接向法院起訴，申請撤銷上述行為并追回財(cái)產(chǎn)歸入債務(wù)人財(cái)產(chǎn)，法院經(jīng)審理認(rèn)為確有證據(jù)證明債務(wù)人在法定期限內(nèi)存在上述不當(dāng)行為，且有證據(jù)證明管理人確系怠于行使撤銷權(quán)，應(yīng)判決支持債權(quán)人的訴請，反之則駁回債權(quán)人訴請。

法院生效裁判撤銷已經(jīng)做出的債權(quán)人會議決議后，債權(quán)人會議應(yīng)就相應(yīng)表決事項(xiàng)按照破產(chǎn)法的規(guī)定重新進(jìn)行表決，重新作出決議。

法院生效裁判撤銷債務(wù)人在破產(chǎn)受理前一年內(nèi)的不當(dāng)行為，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)到行為作出前的狀態(tài)。無償轉(zhuǎn)讓的財(cái)產(chǎn)應(yīng)予追回；放棄的對外債權(quán)應(yīng)由管理人繼續(xù)向債務(wù)人的債務(wù)人追索；不合理價(jià)格進(jìn)行的交易被撤銷，交易各方互負(fù)返還義務(wù)，因交易被撤銷給交易方造成的損失，可以作為共益?zhèn)鶆?wù)向債務(wù)人主張。

此外，如因管理人過錯導(dǎo)致未行使或未及時行使撤銷權(quán)導(dǎo)致債務(wù)人財(cái)產(chǎn)不當(dāng)減損，由此造成的損失，債權(quán)人有權(quán)要求管理人予以賠償。 

本文聚焦債權(quán)人可以行使的破產(chǎn)撤銷權(quán)，通過債權(quán)人主動出擊，對債權(quán)人會議、債務(wù)人等可供受償?shù)钠飘a(chǎn)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行不當(dāng)減損、侵犯債權(quán)人合法利益的行為，依法提起撤銷之訴，通過法院審理，撤銷不當(dāng)行為，挽回?fù)p失。后文我們將探討債權(quán)人在破產(chǎn)程序中的復(fù)議權(quán)，復(fù)議權(quán)區(qū)別于復(fù)核、異議訴訟等程序，在破產(chǎn)法規(guī)定的特定情形下行使，在破產(chǎn)法賦予債權(quán)人的眾多權(quán)利類型中是一類在破產(chǎn)實(shí)踐中未受重視的一項(xiàng)權(quán)利。