華法之家 
中國最專業、最具規模的信用評級機構之一。 業務包括對多邊機構、國家主權、地方政府、金融企業、非金融企業等各類經濟主體的評級，對上述經濟主體發行的固定收益類證券以及資產支持證券等結構化融資工具的評級，以及債券投資咨詢、信用風險咨詢等其他業務。
作者：MarkMeng
來源：華法之家
《外商投資法》本質為外資管理。
立法背景
《外商投資法》以法律的形式對近年來調整的政策進行固化和確認，效力等級高。
1.中美雙邊談判的需要。自2008年開始的中美雙邊投資協定談判已經走過11年，雖未確定最終協定文本，但談判過程中形成的共識需要體現在法律中。
2.提升營商環境指數排名的需要。為進一步提高中國在世界銀行發布的營商環境指數上的排名，以便進一步吸引外資并降低融資成本，立法機關通過新法。
3.雙軌制的統一。2008年的《企業所得稅法》統一了內外資企業的稅率。在其他方面，外資享受的超國民待遇也越來越少。除了在某些特定地區和行業，外資與內資在在稅收，土地，貸款等方面已經實際同等待遇。
內容梳理
原針對外資管理的法律體系，政出多門，商務部、發改委等機構通過部門規章、部門規范性文件等擴張行政審批權力，存在層級眾多，不透明，不穩定等問題。以上紛繁復雜的法律體系核心內容體現在以下三個方面：
1.以審批制為主的行政管理規定
2.區別于內資企業的內部治理規定
3.對企業合作協議和章程限制意思自由的規定
《外商投資法》保留外資行政管理的內容，將審批制變更為備案制加負面清單管理；去掉了企業內部組織管理及合作協議的特殊規定，將外資企業的組織管理和契約自由交還給《公司法》《合伙企業法》《合同法》等基礎法律法規進行調整。
重點內容
《外商投資法》第四章投資管理為重點內容，雖然只有八條規定，體現了該法的管理本質，確認了下三個方面的管理制度：
1.負面清單管理制度。通過負面清單的形式，列出外資禁止和限制投資的領域。違反市場準入管理的處罰，包括但不限于停止投資活動，限期處理和改正，恢復原狀，沒收所得。
2.安全審查制度。行政機關擴權，對影響或可能影響國家安全的外商投資具備否決權。首先，國家安全并非單純的法律概念。其次，行政機關的決定不具有可訴性，不存在司法程序的救濟措施。
3.信息報告制度。外國投資者或者外商投資企業主動報送投資信息。未報送的會被要求責令限期改正和罰款。
律師建議
外國投資者應當關注《外商投資法》投資管理的重點內容及配套法規，重視合規性，及時對可能存在的違規問題進行整改，避免在法律生效后受到處罰。
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原標題： 透視《外商投資法》
