金融審判研究院 作者：初明峰、劉磊、鄭夢圓
來源：金融審判研究院（ID：jrspyjy）
裁判概述
建設工程保修期制度與質量保證金的缺陷責任期（簡稱“質保期”）制度并非同一種法律制度，施工合同中作“保修期滿視工程質量情況返還保證金”約定，視為對質保期沒有約定，應按法定計算質保期。
案情摘要
1. 2009年8月13日，中化四建公司（承包人）與潞安樹脂公司（發包人）簽訂《建設工程施工合同》，對案涉工程進行承包施工。
2. 雙方還約定，建設單位將工程總價的10％作為工程質量質量保證金，保修期滿，視工程質量情況返還質量保證金。
3. 2013年12月9日，中化四建公司于申請潞安樹脂公司竣工驗收，但發包人潞安樹脂公司由于自身原因未能配合進行竣工驗收。
4. 后中化四建公司以質保期屆滿為由訴至法院，要求潞安樹脂公司返還質量保證金。
爭議焦點
案涉工程的質量保證金是否應當返還給承包方中化四建公司？
法院認為
其一，中化四建公司于2013年12月9日申請潞安樹脂公司竣工驗收，潞安樹脂公司表示，其受資金條件和市場行情的影響，至今未投料試車，故而未竣工驗收；其在二審庭審中也表示沒有竣工驗收主要是因為市場原因沒有投產，質量問題并非主要原因。建設工程竣工驗收需發包人與承包人互相配合進行。發包人潞安樹脂公司由于自身原因未配合進行竣工驗收，潞安樹脂公司應承擔不利后果。由于發包人原因導致工程無法按規定期限進行竣工驗收的，在承包人提交竣工驗收報告90天后，工程自動進入缺陷責任期。本案宜自2013年12月9日的90天后，即2014年3月10日起計算缺陷責任期。
其二，潞安樹脂公司與中化四建公司雖在《建設工程施工合同》中約定，保修期滿視工程質量情況返還保證金，同時就屋面防水、供熱與供冷系統、設備安裝、給排水設施等工程約定了不同的保修期限。保修期制度與質量保證金的缺陷責任期制度不是同一種法律制度，潞安樹脂公司以保修期的相關約定來確定質量保證金的缺陷責任期，缺少法律依據。《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（二）》第八條第一款第三項規定，因發包人原因建設工程未按約定期限進行竣工驗收的，自承包人提交工程竣工驗收報告九十日后起當事人約定的工程質量保證金返還期限屆滿；當事人未約定工程質量保證金返還期限的，自承包人提交工程竣工驗收報告九十日后起滿二年。
本案中，因為質量保證金的缺陷責任期自2014年3月10日起算，所以至2016年3月9日止，潞安樹脂公司應當向中化四建公司返還質量保證金。質量保證金返還后，并不影響案涉工程在保修期內出現質量問題時潞安樹脂公司向中化四建公司主張保修的權利。
案例索引
（2019）最高法民終710號
相關法條
《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（二）》
第八條 有下列情形之一，承包人請求發包人返還工程質量保證金的，人民法院應予支持：
（一）當事人約定的工程質量保證金返還期限屆滿。
（二）當事人未約定工程質量保證金返還期限的，自建設工程通過竣工驗收之日起滿二年。
（三）因發包人原因建設工程未按約定期限進行竣工驗收的，自承包人提交工程竣工驗收報告九十日后起當事人約定的工程質量保證金返還期限屆滿；當事人未約定工程質量保證金返還期限的，自承包人提交工程竣工驗收報告九十日后起滿二年。
發包人返還工程質量保證金后，不影響承包人根據合同約定或者法律規定履行工程保修義務。
實務分析
缺陷責任期（又稱：質保期）與保修期是兩個不同的概念，工程保修階段包括缺陷責任期與工程保修期。缺陷責任期是發包方留存工程質量保證金的期限，同時缺陷責任期內承包人承擔的是質量缺陷修復義務。質保期內，由承包人原因存在的工程缺陷，承包人負責維修，并承擔鑒定及維修費用。質保期屆滿，發包人應當返還工程質量保證金，發包人失去依據質保約定留取保證金和依據質保主張承包人責任的權利。但發包人返還工程質量保證金后，發包人仍有權要求承包人按合同約定在各部分工程的保修年限內承擔保修責任。
對于缺陷責任期的期限，法律規定由發、承包雙方在合同中自由約定，但法律規定該期限不能超過兩年。同時法律規定當事雙方沒有約定且形不成共識的，發包人返還承包人工程質量保證金的期限按最長兩年計算。
綜上，缺陷責任期屆滿（無約定的屆滿兩年），發包人應當按照合同約定退還工程質量保證金。工程質量保證金的返還與保修期沒有必然聯系。發包人不能以保修期未屆滿為由拒絕向承包人返還工程質量保證金。本文援引判例對此予以了明確分析和說明，特此推薦。
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