2. 財政狀況

2021年江蘇省13個地級市綜合財力【1】均高于2020年，2021年宿遷財政自給率水平較2020年大幅提高，鎮江和蘇州財政自給率則有所下滑。從綜合財力規模來看，2021年，除鎮江、淮安、連云港和宿遷綜合財力在千億規模以下，其他地級市綜合財力均在千億以上，其中泰州市首次突破千億大關。變動趨勢上，2021年各地級市一般公共預算收入和政府性基金收入規模均高于2020年。從綜合財力構成上看， 2021年江蘇省13個地級市里只有蘇州市、南京市和無錫市一般公共預算收入均在千億以上，分別為2,510億元、1,730億元和1,201億元。2021年，蘇州、南京、無錫、南通、常州和徐州政府性基金收入均在千億元以上，分別為2,316億元、2,493億元、1,226億元、1,442億元、1,468億元和1,035億元。

財政自給率方面，2021年蘇州和鎮江財政自給率較2020年分別下滑4.59個百分點、2.20個百分點至97.15%和60.29%，無錫和揚州財政自給率基本和2020年持平，宿遷財政自給率提升較為明顯，2021年宿遷財政自給率上升8.28個百分點至45.80%，主要系2021年宿遷綜合財力較2020年增加明顯，且一般公共預算支出變動不大所致。

3. 債務狀況

除南通和鎮江外，2021年江蘇省各地級市狹義債務率【2】均有所壓降；2021年淮安、鎮江、泰州和鹽城廣義債務率依舊較大。2021年鎮江債務壓力依舊較大，當年末鎮江狹義債務率增加27.91個百分點至265.59%，位于各地級市首位，廣義債務率亦高企，鎮江化債壓力依舊較大。從狹義債務率壓降看，宿遷壓降力度最大，2021年宿遷狹義債務率較2020年末下降18.44個百分點；其次，2021年淮安、鹽城和連云港狹義債務壓降力度均在10個百分點以上。廣義債務率方面，2021年淮安、鎮江、泰州和鹽城廣義債務率排名較2020年無變化，依舊位于江蘇省各地級市前列。

二、江蘇省95個縣（市、區）經濟財政債務情況

1. 經濟狀況

2021年除邗江區外，江蘇省其他各區縣GDP規模均有所提升，響水縣GDP增速下滑0.1個百分點。2021年江蘇省各區縣GDP規模大多處于增長狀態，其中昆山、江陰和張家港市GDP規模仍處于頭部位置，且2021年張家港GDP突破三千億大關，新吳區和宜興市則突破兩千億大關。但邗江區2021年GDP下滑10.72億元至1,117.29億元。GDP增速方面，除盱眙縣、沛縣、贛榆區和豐縣未獲得GDP增速外，2021年江蘇省大部分區縣GDP增速均高于2020年，但響水縣GDP增速下滑0.1個百分點至6.0%。

2. 財政狀況

2021年江蘇省絕大部分區縣一般公共預算收入較2020年均有增長，但18個區縣政府性基金收入下滑，33個區縣財政自給率表現弱于2020年。一般公共預算收入方面，2021年昆山、江陰和江寧區一般公共預算收入仍穩居頭部，邗江區一般公共預算收入較2020年下滑5.70億元至54.41億元。受2021年房地產市場疲軟影響，2021年江蘇省有18個區縣政府性基金收入較2020年有所下滑，其中吳江區下滑幅度最大，當年政府性基金收入下滑64.39億元至171.04億元。2021年崇川區、常熟市和江陰市政府性基金收入較2020年分別下滑54.55億元、52.07億元和27.80億元。財政自給率方面，2021年江蘇省95個區縣中有33個區縣財政自給率表現弱于去年，相城區、京口區、天寧區、吳江區和鐘樓區財政自給率較去年同期下降20個百分點以上。

3.債務狀況

2021年洪澤區、高港區和京口區狹義債務率增加明顯，2021年江蘇省55個區縣狹義債務率有所壓降，61個區縣廣義債務率有所壓縮。從狹義債務率規模上看，2021年洪澤區、高港區、丹徒區和泗陽縣狹義債務率超過200%，債務負擔較重。蘇州市、無錫市和常州市因財政實力較強，下轄區縣狹義債務率整體偏低。從狹義債務率變動上看，2021年洪澤區、高港區和京口區狹義債務率增加明顯，較2020年末分別增長93.34個百分點、76.52個百分點和70.45個百分點。2021年江蘇省55個區縣狹義債務率較2020年有所壓縮，其中淮安區狹義債務壓縮最明顯(81個百分點)。2021年新沂市和洪澤區廣義債務率分別超過900%和700%，大豐區、連云區、高淳區、海州區、浦口區和溧水區廣義債務率亦高于600%，上述區縣整體債務壓力加大。廣義債務率變動方面，2021年洪澤區和崇川區廣義債務率較2020年增加明顯，均超過100%，同期江蘇省61個區縣廣義債務率較2020年有所壓降，其中淮安區壓降最為明顯，廣義債務率下降201.15個百分點。

[1] 綜合財力=一般公共預算收入+政府性基金收入，下同。