編者按：2020年，山東省高級人民法院執(zhí)行局編發(fā)了三期執(zhí)行疑難法律問題解答，對規(guī)范全省法院執(zhí)行實(shí)施行為，統(tǒng)一執(zhí)行審查標(biāo)準(zhǔn)起到了一定指導(dǎo)作用，反響良好。
來源：保全與執(zhí)行（ID：ZhixingLaw）
執(zhí)行疑難法律問題審查參考（一）——案外人執(zhí)行異議專題
來源：山東高法
編者按：2020年，山東省高級人民法院執(zhí)行局編發(fā)了三期執(zhí)行疑難法律問題解答，對規(guī)范全省法院執(zhí)行實(shí)施行為，統(tǒng)一執(zhí)行審查標(biāo)準(zhǔn)起到了一定指導(dǎo)作用，反響良好。2021年始，執(zhí)行局執(zhí)行三庭根據(jù)當(dāng)前執(zhí)行工作中遇到的新情況、新問題，同時(shí)對前三期疑難問題進(jìn)行系統(tǒng)整合，將陸續(xù)以專題形式，定期發(fā)布執(zhí)行疑難法律問題參考意見，供全省法院在辦理執(zhí)行案件中予以參考，以推動全省法院執(zhí)行規(guī)范化、專業(yè)化水平提升。
- 1. 案外人執(zhí)行異議的管轄法院應(yīng)當(dāng)如何確定？
參考意見：案外人提出執(zhí)行異議，原則上應(yīng)由異議標(biāo)的查封、扣押或凍結(jié)法院管轄。執(zhí)行案件被指定執(zhí)行、提級執(zhí)行、委托執(zhí)行后，案外人對原執(zhí)行法院查封、扣押或凍結(jié)的執(zhí)行標(biāo)的提出異議的，由提出異議時(shí)的執(zhí)行法院管轄。受指定或者受委托的法院是原執(zhí)行法院的下級法院的，由該上級法院管轄。- 2. 案外人對輪候查封、扣押、凍結(jié)的執(zhí)行標(biāo)的，提出排除執(zhí)行異議的，法院應(yīng)否受理？
參考意見：依照《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》第二十六條第一款及《最高人民法院關(guān)于查封法院全部處分標(biāo)的物后輪候查封的效力問題的批復(fù)》的規(guī)定，輪候查封、扣押、凍結(jié)自在先的查封、扣押、凍結(jié)解除時(shí)自動生效。人民法院對已查封、扣押、凍結(jié)的全部財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處分后，該財(cái)產(chǎn)上的輪候查封、扣押、凍結(jié)自始未產(chǎn)生查封、扣押、凍結(jié)的效力。因此，輪候查封并未發(fā)生實(shí)際查封的效力，案外人對輪候查封的執(zhí)行標(biāo)的主張實(shí)體權(quán)利要求排除執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)向首查封法院提出異議。案外人向輪候查封法院提出異議的，輪候查封法院裁定不予受理，已經(jīng)受理的，裁定駁回異議申請。- 3. 執(zhí)行標(biāo)的涉及多個執(zhí)行案件而被多個法院查封，案外人向首封法院提出異議后，首封法院予以支持并解除查封。案外人持首封法院解封裁定向新首封法院請求解除查封的，新首封法院應(yīng)如何處理？
參考意見：執(zhí)行標(biāo)的涉及多個執(zhí)行案件而被多個法院查封，因不同案件中申請執(zhí)行人享有的權(quán)利類型、權(quán)利優(yōu)先性存在不同，案外人對執(zhí)行標(biāo)的享有的實(shí)體權(quán)利是否能對抗各案申請執(zhí)行人的理由不同，各案申請執(zhí)行人可能選擇的救濟(jì)途徑也不同。因此，案外人向新首封法院請求解除查封的，新首封法院不能直接依據(jù)首封法院解封裁定等法律文書中止執(zhí)行或解除查封，仍應(yīng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》（以下簡稱民事訴訟法）第二百二十七條的規(guī)定對案外人的異議進(jìn)行審查。- 4. 案外人提出異議的期限應(yīng)當(dāng)如何把握？
參考意見：依照《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問題的規(guī)定》第六條第二款規(guī)定，案外人依照民事訴訟法第二百二十七條規(guī)定提出異議的，應(yīng)當(dāng)在異議指向的執(zhí)行標(biāo)的執(zhí)行終結(jié)之前提出；執(zhí)行標(biāo)的由當(dāng)事人受讓的，應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行程序終結(jié)之前提出。上述規(guī)定的“執(zhí)行標(biāo)的執(zhí)行終結(jié)之前”，是指法院處分執(zhí)行標(biāo)的所需履行的法定手續(xù)全部完成之前。對于不動產(chǎn)、法律規(guī)定需要登記的動產(chǎn)或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)，是指協(xié)助辦理過戶登記的通知書送達(dá)之前。如后續(xù)需要騰退房屋的，可以放寬至房屋騰退交付之前；對于其他動產(chǎn)或者銀行存款類財(cái)產(chǎn)，是指交付或者撥付給申請執(zhí)行人之前。“執(zhí)行程序終結(jié)之前”，是指申請執(zhí)行人請求強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)利已得到全部實(shí)現(xiàn)或執(zhí)行程序已經(jīng)完全終結(jié)，即相關(guān)執(zhí)行案件符合民事訴訟法第二百五十七條以及《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行案件立案、結(jié)案若干問題的意見》第十四條、第十七條規(guī)定的結(jié)案條件，但終結(jié)本次執(zhí)行程序和當(dāng)事人因長期履行達(dá)成的執(zhí)行和解協(xié)議而終結(jié)執(zhí)行的除外。- 5. 執(zhí)行依據(jù)為生效仲裁裁決時(shí)，案外人的執(zhí)行異議系針對執(zhí)行依據(jù)指定交付的特定物提出的，對該異議應(yīng)否受理？
參考意見：民事訴訟法第二百二十七條確立了案外人提出的異議與原判決、裁定有關(guān)時(shí)，按照審判監(jiān)督程序救濟(jì)的原則。當(dāng)執(zhí)行依據(jù)是生效仲裁裁決，且案外人的異議指向仲裁裁決內(nèi)容時(shí)，案外人則無法通過該條賦予的救濟(jì)途徑予以救濟(jì)。在該種情形下，案外人異議不符合民事訴訟法第二百二十七條規(guī)定的條件，應(yīng)裁定不予受理；已經(jīng)受理的，裁定駁回申請。同時(shí)，告知案外人可以依照《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理仲裁裁決執(zhí)行案件若干問題的規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，向執(zhí)行法院申請不予執(zhí)行仲裁裁決予以救濟(jì)。- 6. 法院生效判決已判決涉案標(biāo)的屬于申請執(zhí)行人所有并應(yīng)予交付，案外人又以涉案標(biāo)的屬其所有為由提出執(zhí)行異議的，法院是否應(yīng)當(dāng)受理？
參考意見：法院生效判決已判決涉案標(biāo)的屬于申請執(zhí)行人所有并應(yīng)予交付，案外人又以涉案標(biāo)的屬其所有為由提出排除交付的執(zhí)行異議，其異議目的并非排除執(zhí)行，而是排除、否定生效判決，對其提出的異議應(yīng)裁定駁回。- 7. 法院生效判決確認(rèn)申請執(zhí)行人對涉案房產(chǎn)享有抵押權(quán)，在執(zhí)行抵押房產(chǎn)過程中，案外人以其在抵押登記之前購買了抵押房產(chǎn)，享有實(shí)體權(quán)利為由提起執(zhí)行異議，法院是否應(yīng)當(dāng)受理？
參考意見：在此情況下，如果案外人以其在抵押登記之前購買了抵押房產(chǎn)，享有優(yōu)先于抵押權(quán)的權(quán)利為由提起執(zhí)行異議，但不否認(rèn)抵押權(quán)人對抵押房產(chǎn)的優(yōu)先受償權(quán)，其異議的目的是排除執(zhí)行，而并非排除、否定生效判決，其提出的異議法院應(yīng)予以受理。如果案外人否認(rèn)抵押權(quán)人對抵押房產(chǎn)的優(yōu)先受償權(quán)，其異議的目的是排除、否定生效判決，對其提出的異議應(yīng)裁定駁回。- 8. 法院生效判決確認(rèn)申請執(zhí)行人對涉案房產(chǎn)享有抵押權(quán)，在執(zhí)行過程中，涉案房產(chǎn)買受人提出案外人異議，但不否認(rèn)抵押權(quán)人對抵押房產(chǎn)的優(yōu)先受償權(quán)的，法院受理后應(yīng)如何審查？
參考意見：《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問題的規(guī)定》第二十八條、第二十九條系第二十七條規(guī)定的“法律、司法解釋另有規(guī)定”的情形，法院不應(yīng)簡單以申請執(zhí)行人對執(zhí)行標(biāo)的享有對抗案外人的擔(dān)保物權(quán)為由駁回案外人的異議請求，而應(yīng)當(dāng)審查該異議是否符合《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問題的規(guī)定》第二十八條、第二十九條的規(guī)定。- 9. 法院生效判決確認(rèn)申請執(zhí)行人對涉案建設(shè)工程價(jià)款享有優(yōu)先受償權(quán)，在執(zhí)行過程中，涉案房屋買受人以對強(qiáng)制執(zhí)行的房屋享有實(shí)體權(quán)利為由提起案外人異議，法院是否應(yīng)當(dāng)受理？
參考意見：在此情況下，房屋買受人對強(qiáng)制執(zhí)行的房屋提起案外人異議，請求確認(rèn)其對案涉房屋享有可以排除強(qiáng)制執(zhí)行的民事權(quán)益，但不否定原生效判決確認(rèn)的債權(quán)人所享有的建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)，其異議的目的是排除執(zhí)行，而并非排除、否定生效判決，其提出的異議法院應(yīng)予以受理。如果案外人否認(rèn)申請執(zhí)行人對涉案建設(shè)工程價(jià)款享有優(yōu)先受償權(quán)，其異議的目的是排除、否定生效判決，對其提出的異議應(yīng)裁定駁回。- 10. 案外人以對執(zhí)行標(biāo)的享有擔(dān)保物權(quán)為由提出排除執(zhí)行異議，應(yīng)否按案外人異議程序?qū)彶椋?/section>
參考意見：案外人基于擔(dān)保物權(quán)形成的優(yōu)先受償權(quán)提出執(zhí)行異議，請求排除對執(zhí)行標(biāo)的處分行為的，除法律以及司法解釋另有規(guī)定外，適用民事訴訟法第二百二十五條規(guī)定進(jìn)行審查，原則上裁定駁回異議，告知其直接就抵押或質(zhì)押等擔(dān)保物的變價(jià)款主張優(yōu)先受償權(quán)。但該處分行為會導(dǎo)致案外人享有的質(zhì)權(quán)、留置權(quán)喪失或案外人優(yōu)先受償權(quán)的實(shí)現(xiàn)受到實(shí)質(zhì)性損害的，應(yīng)適用民事訴訟法第二百二十七條規(guī)定審查。對執(zhí)行財(cái)產(chǎn)享有擔(dān)保物權(quán)，但未取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)人申請參與分配的，僅對其主張的權(quán)利及證據(jù)材料進(jìn)行形式審查，原則上應(yīng)準(zhǔn)予其參與分配。被執(zhí)行人及其他債權(quán)人對案外人的優(yōu)先權(quán)、擔(dān)保物權(quán)的真實(shí)性、優(yōu)先受償順位和比例產(chǎn)生異議的，適用執(zhí)行分配方案異議程序處理。- 11. 案外人以其對特戶、封金、保證金享有質(zhì)權(quán)為由提出執(zhí)行異議，請求解除對案涉賬戶或款項(xiàng)的查封、凍結(jié)措施的，法院應(yīng)適用何種程序予以審查？
參考意見：案外人以其對特戶、封金、保證金享有質(zhì)權(quán)為由提出執(zhí)行異議，請求解除對案涉賬戶或款項(xiàng)的查封、凍結(jié)措施的，適用民事訴訟法第二百二十五條規(guī)定進(jìn)行審查，并裁定不予支持。但案外人以其對特戶、封金、保證金享有質(zhì)權(quán)為由，請求實(shí)現(xiàn)質(zhì)權(quán)并要求解除查封或凍結(jié)措施或請求不得扣劃的，應(yīng)依照民事訴訟法第二百二十七條規(guī)定進(jìn)行審查。同時(shí)具備下列情形的，應(yīng)予支持：（1）具備質(zhì)押合意，案外人與出質(zhì)人訂立了書面質(zhì)押合同；（2）賬戶特定化，即爭議賬戶名稱與擔(dān)保協(xié)議約定的賬號名稱一致，并且該賬戶僅為擔(dān)保所用，未作其他結(jié)算；（3）該賬戶內(nèi)的資金已經(jīng)移交給案外人實(shí)際控制或者占有；（4）擔(dān)保協(xié)議約定質(zhì)權(quán)人在特定情形下有權(quán)止付、扣收，且該特定情形已實(shí)際發(fā)生。- 12. 被執(zhí)行人是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)時(shí)，商品房買受人能否適用《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問題的規(guī)定》第二十八條排除執(zhí)行？
參考意見：《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問題的規(guī)定》第二十八條系普適性條款，對于所有類型的被執(zhí)行人均可適用，第二十九條是專門針對被執(zhí)行人為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)而規(guī)定的特別條款，二者是一般規(guī)定和特別規(guī)定的關(guān)系，并非相互排斥，商品房買受人可以選擇適用《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問題的規(guī)定》第二十八條或二十九條排除執(zhí)行。- 13. 承租人以享有租賃權(quán)為由阻止執(zhí)行標(biāo)的轉(zhuǎn)讓、交付的，應(yīng)否作為案外人執(zhí)行異議案件立案受理？
參考意見：《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》第二十八條第二款規(guī)定， 拍賣財(cái)產(chǎn)上原有的租賃權(quán)及其他用益物權(quán)，不因拍賣而消滅，但該權(quán)利繼續(xù)存在于拍賣財(cái)產(chǎn)上，對在先的擔(dān)保物權(quán)或者其他優(yōu)先受償權(quán)的實(shí)現(xiàn)有影響的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法將其除去后進(jìn)行拍賣。《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》第二十四條規(guī)定，被執(zhí)行人就已經(jīng)查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)所作的移轉(zhuǎn)、設(shè)定權(quán)利負(fù)擔(dān)或者其他有礙執(zhí)行的行為，不得對抗申請執(zhí)行人。根據(jù)上述規(guī)定，承租人基于執(zhí)行標(biāo)的被抵押或查封前與被執(zhí)行人訂立的租賃合同提出執(zhí)行異議，請求在租賃期內(nèi)阻止執(zhí)行標(biāo)的轉(zhuǎn)讓、交付的，應(yīng)適用民事訴訟法第二百二十七條的規(guī)定，作為案外人執(zhí)行異議案件受理。承租人基于執(zhí)行標(biāo)的被抵押或查封后與被執(zhí)行人訂立的租賃合同提出執(zhí)行異議的，適用民事訴訟法第二百二十五條規(guī)定進(jìn)行審查。承租人請求在租賃期內(nèi)停止對執(zhí)行標(biāo)的的處置或者阻止執(zhí)行標(biāo)的轉(zhuǎn)讓、交付的，不予支持。- 14. 案外人基于以房抵債協(xié)議對被執(zhí)行房產(chǎn)提起案外人異議的，應(yīng)如何處理？
參考意見：對于案外人與被執(zhí)行人的債務(wù)清償期屆滿，在查封前已經(jīng)與被執(zhí)行人簽訂合法有效的以房抵債協(xié)議并實(shí)際合法占有被執(zhí)行房屋，且不存在規(guī)避執(zhí)行或逃避債務(wù)等情形的，可以參照適用《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問題規(guī)定》第二十八條的規(guī)定予以審查。如案外人系建設(shè)工程承包人或?qū)嶋H施工人，其與被執(zhí)行人之間存在真實(shí)的建設(shè)工程承包合同，案外人享有的工程價(jià)款與抵債標(biāo)的的價(jià)值相當(dāng)，且工程款清償期已經(jīng)屆滿，案外人基于建設(shè)工程價(jià)款與被執(zhí)行人訂立合法有效的以物抵債協(xié)議，主張其已支付相應(yīng)對價(jià)，請求排除強(qiáng)制執(zhí)行的，一般應(yīng)予支持。- 15. 執(zhí)行依據(jù)確定的債務(wù)人為夫妻一方，夫妻另一方對被執(zhí)行人名下的財(cái)產(chǎn)主張權(quán)利，或者對登記在其名下的財(cái)產(chǎn)是否系共同財(cái)產(chǎn)或其份額提出案外人異議，請求排除執(zhí)行的，法院應(yīng)如何審查？
參考意見：執(zhí)行依據(jù)確定的債務(wù)人為夫妻一方，夫妻另一方對被執(zhí)行人名下的財(cái)產(chǎn)主張權(quán)利，或者對登記在其名下的財(cái)產(chǎn)是否系共同財(cái)產(chǎn)或其份額提出案外人異議，請求排除執(zhí)行的，法院應(yīng)適用民事訴訟法第二百二十七條進(jìn)行審查。- 16. 案外人執(zhí)行異議案件中舉證責(zé)任應(yīng)如何分配？
參考意見：案外人對執(zhí)行標(biāo)的提出執(zhí)行異議的，應(yīng)當(dāng)就其對執(zhí)行標(biāo)的享有足以排除強(qiáng)制執(zhí)行的民事權(quán)益承擔(dān)舉證責(zé)任，包括但不限于執(zhí)行標(biāo)的轉(zhuǎn)讓或受讓的相關(guān)合同的訂立與履行情況、資金往來情況以及其他與執(zhí)行標(biāo)的相關(guān)的基礎(chǔ)性法律關(guān)系的證據(jù)等。被執(zhí)行人承認(rèn)案外人的權(quán)利主張的，不能免除案外人的舉證責(zé)任。- 17. 案外人針對執(zhí)行行為提出異議，但執(zhí)行異議裁定錯誤告知當(dāng)事人提起執(zhí)行異議之訴的，當(dāng)事人提起訴訟被駁回起訴的，應(yīng)如何救濟(jì)？
參考意見：案外人針對執(zhí)行行為提出異議，執(zhí)行異議裁定本應(yīng)適用民事訴訟法第二百二十五條，卻錯誤適用了第二百二十七條，并交代了當(dāng)事人提起訴訟的權(quán)利。當(dāng)事人提起訴訟被駁回起訴的，可對執(zhí)行異議裁定申請執(zhí)行監(jiān)督；法院亦可依職權(quán)啟動執(zhí)行監(jiān)督程序進(jìn)行糾正。
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原標(biāo)題：
高院關(guān)于案外人執(zhí)行異議的17個重大關(guān)鍵問題的答復(fù)|保全與執(zhí)行
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