國務院2021年10月26日公布的《國務院關于印發2030年前碳達峰行動方案的通知》，明確提出“大力發展綠色貸款、綠色股權、綠色債券、綠色保險、綠色基金等金融工具”、“拓展綠色債券市場的深度和廣度”。綠色債券的發展再次迎來重磅利好政策。

       國內綠色債券試點開始于國家發改委2015年12月31日印發的《綠色債券發行指引》（發改辦財金[2015]3504號），此后中國人民銀行、證監會和交易所分別出臺了一系列的政策，規范、促進綠色債券的發展。目前綠色債券主要是包括綠色債務融資工具、綠色公司債券、綠色企業債券和綠色金融債券。

       一、綠色債券的基本法規

       1、綠色債券的基本法規     

       2012年2月24日，中國銀監會印發了《綠色信貸指引》（銀監發〔2012〕4號），推動銀行業金融機構以綠色信貸為抓手，積極調整信貸結構。

       2016年8月31日，中國人民銀行、財政部、國家發展改革委、環境保護部、銀監會、證監會、保監會印發《關于構建綠色金融體系的指導意見》（銀發[2016]228號），提出大力發展綠色信貸，推動證券市場支持綠色投資。

       2、綠色債務融資工具的主要法規

      2017年3月22日，中國銀行間市場交易商協會印發了《非金融企業綠色債務融資工具業務指引》及配套表格（中國銀行間市場交易商協會公告[2017]10號），明確了綠色債務融資工具的用途、要求和綠色評估報告信息披露表。

      2021年3月18日，交易商協會發布《關于明確碳中和債相關機制的通知》，重點從“債券募集資金用途、項目評估與遴選、募集資金管理和存續期信息披露”等四大核心要素對碳中和債進行界定，其中最關鍵要素的應該是碳中和債募集資金用途。

       3、綠色公司債券的主要法規

      上海證券交易所和深圳證券交易所分別于2016年3月16日和4月22日印發了《關于開展綠色公司債券業務試點的通知》，明確了綠色公司債券的申報材料要求和綠色債券項目支持目錄。

       2017年3月2日，中國證監會印發了《關于支持綠色證券發展的指導意見》（中國證券監督管理委員會公告〔2017〕6號），明確了綠色債券的用途范圍和重點支持的發行人類型，鼓勵支持發行綠色公司債券。

      2021年7月13日，上海證券交易所印發《上海證券交易所公司債券發行上市審核規則適用指引第2號——特定品種公司債券》，碳中和債屬于綠色債券范疇，募集資金用途中不低于70%相關領域，債券標識為“碳中和綠色公司債券”。

       4、綠色企業債券的主要法規

     國家發改委于2015年12月31日印發《綠色債券發行指引》（發改辦財金[2015]3504號），明確重點支持項目的范圍，放寬了對綠色企業債券的審核范圍，創新綠色債券的發行方式。

       國家發改委等多部委于2019年2月14日聯合印發了《綠色產業指導目錄（2019年版）》，明確可以通過債券等方式支持綠色產業的發展。

        5、綠色金融債券的主要法規

       2015年12月22日，中國人民銀行印發了《關于發行綠色金融債券有關事宜的公告》，對綠色金融債券從綠色產業項目界定、募集資金投向、存續期資金管理、信息披露和都會里機構拼股或認證等方面進行了引導和規范。

       2018年7月27日，中國人民銀行印發《關于開展銀行業存款類金融機構綠色信貸業績評價的通知》（銀發[2018]180號），提出了包括評價定量指標包括綠色貸款余額占比、綠色貸款余額份額占比、綠色貸款增量占比、綠色貸款余額同比增速、綠色貸款不良率5項評價指標。

       2021年5月27日，中國人民銀行印發《銀行業金融機構綠色金融評價方案》，將綠色金融的范圍定義為綠色貸款、綠色證券、綠色股權投資、綠色租賃、綠色信托和綠色理財等，通過綠色金融業務總額占比、綠色金融業務總額份額占比、綠色金融業務總額同比增速、綠色金融業務風險總額占比等4項指標衡量銀行業金融機構的發展情況。

        二、綠色金融債券的發行情況

       根據wind資訊的統計數據，分別對綠色債務融資工具、綠色公司債券、綠色企業債券和綠色金融債券的發行情況進行統計（添加債券民工微信，獲取統計明細）。

        1、綠色債務融資工具共發行了90只，累計發行金額為972.40億元。其中發行規模最大的為貴州省水利投資（集團）有限責任公司發行的21貴州水投GN001，發行金額為60億元；發行規模最小有三只，分別為21太湖旅業PPN001(綠色)、21江北建設PPN002(鄉村振興)和21德清建發PPN001(綠色)，發行規模均為1億元。

        2、綠色公司債券共發行了54只，累計發行金額為469.80億元。其中發行規模最大的為國家能源投資集團有限責任公司發行的GC國能01，發行金額為50億元；發行規模最小的為南京江北新區科技投資集團有限公司發行的21江科GK，發行規模為0.50億元。

        3、綠色企業債券共發行了16只，累計發行金額為188億元。其中發行規模最大的為南京地鐵集團有限公司發行的21南京地鐵綠色債01，發行金額為30億元；發行規模最小的為常德市鼎城江南新城建設投資開發有限公司發行的21常鼎綠色債01，發行規模為2億元。

        4、綠色金融債券共發行了13只，累計發行金額為394億元。其中發行規模最大的為國家開發銀行股份有限公司發行的21國開綠債01清發，發行金額為192億元；發行規模最小的為浙江南潯農村商業銀行股份有限公司發行的21南潯農商綠色金融債01，發行規模為2億元。

        三、小結

       綠色債券區別于信用債券的最大特點在于“綠色”，而在綠色債券的申報發行過程中，綠色債券認證機構是非常重要的參與者。高質量的綠色債券認證機構，能夠確保債券發行人符合現有綠色監管體系的要求，提高發行人篩選綠色項目的能力，有效提升綠色債券的發行質量。