YY評(píng)級(jí) 作者：rating狗
摘要
資源稟賦是把雙刃劍，充裕的資源資源能以一己之力拉動(dòng)整個(gè)城市的發(fā)展。但當(dāng)資源枯竭時(shí)，曾經(jīng)肆意挖掘留下的環(huán)境污染、土地塌陷、產(chǎn)業(yè)單一、人才缺失等難題迎面而來(lái)。由于對(duì)本地能源的過(guò)度依賴，形成了以該類資源為支柱的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，往往難以及時(shí)有效地開(kāi)發(fā)可替代產(chǎn)業(yè)，城市的可持續(xù)發(fā)展也無(wú)法得到支撐。
淮北市位于安徽省北部，市轄相山區(qū)、杜集區(qū)、烈山區(qū)和濉溪縣，擁有5個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，緣煤而設(shè)市、因煤而興市，是全國(guó)13大煤炭生產(chǎn)基地之一，建市以來(lái)累計(jì)生產(chǎn)原煤約10億噸，是華東最大的能源基地、國(guó)家工業(yè)供給的“動(dòng)力源”，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)。但隨著過(guò)度開(kāi)采，當(dāng)?shù)孛禾抠Y源逐漸耗盡，2009年3月，淮北市被列入國(guó)家發(fā)改委第二批資源枯竭城市名單，開(kāi)始了迄今為止漫長(zhǎng)的轉(zhuǎn)型摸索之路。除了礦山廢水和污染問(wèn)題，地下開(kāi)采造成的地表塌陷、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、礦工技能匱乏掣肘等接踵而至的問(wèn)題，齊齊壓在了淮北的肩上，“不干這個(gè)，還能做啥？”是每個(gè)面臨資源枯竭現(xiàn)狀的城市都必須回答的問(wèn)題。淮北市建投控股集團(tuán)有限公司（下稱公司或淮北建控）是淮北市唯一的投融資主體，是探索新模式的重要主體，當(dāng)淮北市面臨煤炭資源枯竭問(wèn)題時(shí)，淮北建控需要為“還能干啥”交出一份答卷。
本文以淮北建控為例，對(duì)資源困境城市進(jìn)行觀察，首先從經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析淮北市的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，其次通過(guò)淮北建控的主營(yíng)業(yè)務(wù)、資金沉淀、債務(wù)，分析產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的可持續(xù)性，探索在煤炭資源枯竭后，淮北市區(qū)域的未來(lái)將何去何從。
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原標(biāo)題： YY | 資源困境城市的城投樣本觀察——以淮北建控為例
