從2022年2月以來，疫情在全國范圍內此起彼伏，波及多省市。一些提前布局數字社區的試點項目借助科技助力防疫抗疫服務和管理，取得了不錯效果，降本增效顯著；一些傳統小區由于缺少智慧設備和設施，在防疫抗疫管理上依賴人力，對于服務和管理的成本和壓力巨大，使得防疫抗疫難上加難，矛盾突出。可以說，在疫情常態化下，社區數字化治理有一定成效。本文就從數字社區建設、治理和服務的經驗和做法中，提供一些參考和思考。

十四五時期，既是國家積極探索和開啟基本現代化建設新征程的重要階段，也是數字社區建設和服務全面推進的新時期。從國家各部委及各地區已發布的政策細則內容來看，針對數字社區、智慧物業的建設目標已越來越明確，應用場景也越來越清晰，主要包括服務平臺建設、服務數據采集、服務數據管理和共享、智慧化管理、線上線下服務連接、基層治理能力等。

1、北京：打造大型居住區數字治理的典范

去年7月底，北京市委辦公廳、市政府辦公廳印發《北京市關于加快建設全球數字經濟標桿城市的實施方案》，其中提出了“數字化社區建設工程”。北京的數字化社區建設以回天地區為試點，這個被稱作“亞洲最大的社區”常住人口超過80萬人，由于人口與資源環境和治理能力并不匹配，社區治理難度一直很大。

超大社區的難點集中在人員多、信息雜、治理難。回天地區借助科技和數據，打通市、區、鄉鎮（街道）三級數據通道，形成基層社區管理和公共服務的數據基礎，圍繞違停治理、高空拋物、邊界入侵、非正常人員聚集、群租房、垃圾分類等共性問題，以數據暢通促進基層工作效率和服務能力提升，大大提升了基層社會治理水平。

回天大腦V1.0體系架構

圖片來源：華為中國政企業務

在疫情中，回天地區以常態化疫情防控與人員精細化管理、群租房治理、垃圾分類、平安小區等為核心，強化社區管控。其中，在疫情防控與人員精細化管理方面，聯動北京健康寶、測溫儀與出入閘機，實現居民出入不停步通行的常態化疫情防控；在群租房治理方面，則聯通街道、物業等掌握的人員出入信息、水電氣繳費信息、信令數據，結合市級下沉的“五清”數據——人數清、地域清、產業清、事務清和組織清，依托大數據分析手段及時發現群租房亂象，輔助基層管理人員排查與執法。

2、上海：以公眾為主導的“一核多元”智慧治理模式

從上海數字社區的實踐來看，公眾在社區服務合作生產中居于主導地位，可以概括為“一核多元”數字社區治理模式，即在黨委領導和政府支持下，各類企業、社會組織、居民等多元主體實現共治。

上海社區新型基礎設施七類應用場景

上海市人民政府2020年公布的65號文《社區新型基礎設施建設行動計劃》涉及七類應用場景，而其屬性可以根據公共性到市場性程度，劃分為三大類：

第一類是公共性強的社區新基建，比如智慧養老、智慧公共衛生等，一般屬于基本公共服務范疇，由政府出資建設和管理；第二類是社會性強的社區新基建，如智能安防，一般新建社區由開發商或物業服務商共同建設，也有部分已建社區需要小區公共維修基金或其與政府共同出資建設；第三類是市場屬性強的社區新基建，比如智慧零售終端、智能快遞柜、智慧能源、智能車棚、智能垃圾識別與清運、智能回收箱等服務，一般小區部分居民使用這類服務，借助市場化機制，由政府或企業出資建設和管理，居民付費使用。

最近，上海疫情防控進入最關鍵階段。為加強管理、提升效率，上海CA攜手合作伙伴，組織運用高科技手段打造“數字哨兵”賦能疫情防控一線。自2022年4月5日起，在全市推行“場所碼”、“健康核驗一體機”， 并在設備端同步開通健康狀態、核酸檢測、抗原檢測等服務功能。

圖片來源：上海CA提供資料

同時設備中還配備了可視化的防疫通行管理后臺，不僅可基于管理組對設備進行管理、獲知設備運行狀況，還可以對通行人員信息進行核查，助力流調追溯一體化管理，滿足情況上報的需求。

截至目前，上海CA的“數字哨兵”已在近數百個政企類客戶場所落地，包括：上海市政法委、上海市外辦、浦東新區政務單位、上海電氣、國際航運中心、嘉定汽車城等。

3、大連：公安部門牽頭搭建 “智慧社區”

大連市由公安部門牽頭，聯合社會多方力量，打造“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”的楓橋式“智慧社區”，目前在高新園區已有兩個示范點，分別是凌水街道燕南社區億達東方圣克拉小區和小平島第一社區悅麗海灣小區，并以街道和派出所為單位，對轄區100個封閉小區、15個半封閉小區，制定了一小區一智慧方案。

智慧社區項目主要以小區數字警務實驗室為依托，搭建了串聯、并聯各類操作系統的智慧社區數字化匯聚平臺，并劃分為分局、街道、派出所、社區、物業五個層級系統進行授權使用，涵蓋148項應用功能，打通了文明城市創建最后一公里。區公安分局將按照基礎級、中級、高級三個標準，分批次、高質量建設有溫度的智慧社區。

來源：網絡公開信息

智慧社區里，犬類指揮管理系統會通過攝像頭自動識別犬類是否拴繩，并用語音提醒遛狗的居民。為解高空拋物的痛點，配備高空拋物智慧管理系統，通過攝像頭捕捉高空拋物行為，準確鎖定拋物者。同時，在垃圾點旁安裝垃圾分類智慧管理系統，消防智慧管理系統能第一時間對停放在消防通道的車輛進行語音提醒以及發現消防供水不足等問題。

從克而瑞研究數據來看，數字社區借力科技通過物聯網集成社區各個設備、平臺、系統和數據，從科技助力傳統工作步序的視角來看，社區智慧化應用目前廣泛應用在六大場景。

科技賦能社區的六大場景

來源：克而瑞科創研究團隊自主研究繪制

在防疫抗疫的2年多中，不少頭部物業企業在無接觸式智能設施的使用越來越頻繁，同時已開始通過智慧化方式拓展多種經營增值服務，根據大數據分析后的用戶畫像，定位不同客群，滿足不同需求的業主，提供上門清潔、社區團購服務、開拓社區家裝美居業務等。

1、國際多樣化社區的智能化無接觸服務

香梅花園一期是上海的一個國際化小區，20幢居民樓2000余位居民當中，不僅“老上海人”“新上海人”生活共融，還有來自美國、意大利、日本、巴西、澳大利亞等10多個國家的共百余位外籍居民長期居住。

在抗擊疫情的“非常時期”，保證食品和日用消費品的充沛供應是降低恐慌情緒的最好方法。為了保證臨時隔離期間的正常生活所需，香梅花園針對性開辟了外賣與送菜平臺的物資卸貨區，加速物資流轉確保居民盡快收到貨物。

圖片來源：慧享信息科技提供資料

香梅花園通過智能化手段在人行通道部署了人臉識別設備，在疫情期間設備開啟口罩識別模式，在人員通行時無需摘取口罩，對于未帶口罩人員進行語音提醒，為疫情防控提供行之有效的方法。

當有訪客/外賣等人員出入小區時，可通過掃描門崗二維碼，自助登記后，經審批才準許進入。當業主家訪客進出時，自助掃碼登記，平臺自動發送語音電話直連業主，業主可直接在手機審核，審核后可以直接入園，實現園區零盤問、零接觸，也更能方便疫情期間各項管理工作的展開。同時給社區人員減輕了工作，也減少媒介接觸，安全又高效。

圖片來源：慧享信息科技提供資料

在近期14天的小區封閉期，小區安裝的視頻聯動周界安防也發揮了強大的作用，通過AI預警+保安巡邏，有效避免了小區人員和外界的接觸，落實人、物同防，守好了周界、大門。

2、用智慧科技筑造起一道抗疫長城

作為物業管理行業頭部企業，金地智慧服務經過兩年的疫情考驗，已經建立起一整套針對防疫抗疫場景的解決方案，從電子哨兵到智慧防疫機器人，從崗位門禁到園區巡邏提醒，金地智慧服務正用智慧科技筑造起一道抗疫長城

“綠碼，請通行”——一聲清脆的電子提醒聲，成為了近期一些居住在金地物業在管項目里的居民熟悉的聲音。在小區入口處，除了防疫人員忙碌的身影，還有著“電子哨兵”守護著大家的安全。

圖片來源：金地智慧服務提供資料

作為一個有超20年歷史的拆遷安置小區，蒼霞新城曾是福州規模最大、安置群眾最多的棚屋區改造項目。而在近期，蒼霞新城的居民在原本熟悉的小區內，發現了一高一矮的“兩兄弟”——高高瘦瘦的“小金”和矮矮胖胖的“白墩墩”在近日正式“上崗”。據悉，“小金”負責安保巡邏，“白墩墩”負責清掃保潔，它們的到來讓改造提升后的小區更加智能化。

圖片來源：福州晚報

據了解，智能安保巡邏機器人——小金作為安保環節的補充力量，該機器人堪稱“百變金剛”。小金可以24小時全天候不間斷巡邏、自動充電、360°無死角監控，26種環境監測傳感器，可實時進行溫度、濕度、煙霧、PM2.5等環境參數檢查，當它的電量低于30%時，能夠返回充電點自主充電，當充電完成，又會自動回到工作崗位。

而小金的兄弟“白墩墩”，雖然身高只有1米左右，但清掃保潔效率卻高達3000平方米/小時。它能在0℃至40℃的環境下工作，“肚子”一次可容納60升垃圾，是當之無愧的“大肚王”。

充滿科技與智慧的“小金”和“白墩墩”給小區帶來了新的風貌，而改造提升后的蒼霞新城嘉和苑小區打造的“民生服務綜合體”，也讓居民生活更便利。蒼霞新城全方位改造提升工程已被評為全省老舊小區改造、基層建設社區治理現代化創新模式和城市更新示范項目。

通過防疫設備和防疫系統建設，有效解決了街道和社區人員投入成本高、效率低的問題，降低了交叉感染的風險，也有效避免了沒有記錄事后查找難的問題，或僅有紙質文件容易丟失且身份核驗難等問題。

但通過克而瑞科創過往的實地調研，發現目前數字社區中亟待解決的突出問題還有以下幾個方面：

1、基礎數據零散且缺乏。為做好社區數字化，需要對現有的基礎數據進行摸底，而經常出現人口數據（尤其是流動人口）不全、攝像頭等監控電子數據匱乏、基礎地理信息數據精度不足、企業數據零散無用的現狀；

2、管理流程不通暢。傳統的紙質化和人工溝通辦公而無信息化系統，各辦公系統獨立、不互通，導致惠民政策宣傳與發布途徑受限、輿情處理后系統無法進入案卷處理等。

3、針對一些智慧社區平臺功能偏少、場景單一、居民參與度低的問題，社區治理不堅決，也沒有資金和能力來化解，導致效果匱乏。

所以，數字社區建設要圍繞數據完整、流程通暢、功能和場景豐富、滿意度要素進行環環相扣，不管是防疫抗疫還是任何突然情況，都可以將問題及時化解，做到更加游刃有余、事半功倍。

同時值得關注的是，借助科技需要各方面的人才和人力及時補位和治理，且建設數字社區需要目標明確、有較強的資金來源，對于有能力保障居民社區生活和治理的街道和市區來說，需上升為社區治理數字化智能化的升級。并通過專業團隊的運作，明確數據的來源和標準，主動研究開發應用場景，同時不斷打通數據通道，細化顆粒度，織補數據盲點，才能解決現存問題。

在疫情影響下，社區數字化又一次被提上“風口”，這個“風口”是街道、居委會和企業、社會組織共治的“最后一公里”，借助社區治理的經驗累積和服務反饋，我們相信數字地產未來發展更加寬廣，只有解決居民緊急迫切的需求，滿足居民生活品質提升和幸福來源，才能獲得居民的信賴和支持。