麻袋研究院 
中國(guó)最專(zhuān)業(yè)、最具規(guī)模的信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)之一。 業(yè)務(wù)包括對(duì)多邊機(jī)構(gòu)、國(guó)家主權(quán)、地方政府、金融企業(yè)、非金融企業(yè)等各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體的評(píng)級(jí)，對(duì)上述經(jīng)濟(jì)主體發(fā)行的固定收益類(lèi)證券以及資產(chǎn)支持證券等結(jié)構(gòu)化融資工具的評(píng)級(jí)，以及債券投資咨詢(xún)、信用風(fēng)險(xiǎn)咨詢(xún)等其他業(yè)務(wù)。
作者：麻袋研究院
來(lái)源：麻袋研究院（ID:madaiyanjiuyuan）
5月19日，銀保監(jiān)會(huì)官網(wǎng)發(fā)布了《信用保險(xiǎn)和保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管辦法》（下文簡(jiǎn)稱(chēng)：《辦法》）。《辦法》自印發(fā)之日起生效，《信用保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管暫行辦法》同時(shí)廢止。
2019年11月，銀保監(jiān)會(huì)曾下發(fā)該文件的征求意見(jiàn)稿版本，此次《辦法》作出部分微調(diào)。整個(gè)文件著眼于監(jiān)管融資性信保業(yè)務(wù)，并對(duì)自留責(zé)任余額作出總量控制。麻袋研究院將從此次文件中摘錄重點(diǎn)，就新規(guī)給行業(yè)帶來(lái)的重點(diǎn)影響作出解讀。
重點(diǎn)一：經(jīng)營(yíng)規(guī)模紅線(xiàn)
此次新規(guī)的前一版正式文件為2017年下發(fā)的《信用保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：《暫行辦法》），此次《辦法》第四、五條對(duì)保險(xiǎn)公司的償付能力充足率、自留余額等指標(biāo)作出了具體規(guī)定，與此前《暫行辦法》區(qū)別如下：
與去年11月的征求意見(jiàn)稿相比，本次正式新規(guī)更加聚焦于融資性信保業(yè)務(wù)，將原先預(yù)設(shè)的綜合償付能力充足率要求從180%降低至150%，與此同時(shí)還刪除了通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)承保單個(gè)履約義務(wù)人為自然人/法人的20萬(wàn)/100萬(wàn)的紅線(xiàn)。
《辦法》表示過(guò)渡期為6個(gè)月。過(guò)渡期滿(mǎn)后，保險(xiǎn)公司仍不符合第四條、第五條要求的，不得開(kāi)展融資性信保業(yè)務(wù)。根據(jù)《答記者問(wèn)》，這一過(guò)渡期將不會(huì)影響融資性信保業(yè)務(wù)的整體發(fā)展和服務(wù)能力。據(jù)麻袋研究院了解，對(duì)于規(guī)模較大的、業(yè)務(wù)較為多元化的保險(xiǎn)公司而言，融資性信保業(yè)務(wù)占比有限，再疊加長(zhǎng)達(dá)6個(gè)月的過(guò)渡期，因此整體對(duì)保險(xiǎn)公司影響不大。
重點(diǎn)二：業(yè)務(wù)類(lèi)型紅線(xiàn)
《辦法》第六條、第七條分別就保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)紅線(xiàn)作出具體規(guī)定。
第六條規(guī)定，非公開(kāi)發(fā)行的債券業(yè)務(wù)、非銀行機(jī)構(gòu)發(fā)起的資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)、金融衍生產(chǎn)品等存在較高風(fēng)險(xiǎn)的業(yè)務(wù)被禁止承保，此外，關(guān)聯(lián)方如控股股東、實(shí)際控制人、子公司的資金融入業(yè)務(wù)被禁止。
第七條規(guī)定，保險(xiǎn)公司開(kāi)展信保業(yè)務(wù)，不得存在以下經(jīng)營(yíng)行為，具體紅線(xiàn)包括風(fēng)險(xiǎn)不確定、利率超國(guó)家規(guī)定、期限金額不匹配以及催收違法等行為。
重點(diǎn)三：合作機(jī)構(gòu)紅線(xiàn)
《辦法》對(duì)合作機(jī)構(gòu)進(jìn)行了細(xì)化管理，合作機(jī)構(gòu)，是指在營(yíng)銷(xiāo)獲客、風(fēng)險(xiǎn)審核、催收追償?shù)刃疟I(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的相關(guān)環(huán)節(jié)，與保險(xiǎn)公司開(kāi)展合作的機(jī)構(gòu)。文件第二十三條對(duì)催收追償展開(kāi)了較為細(xì)致的規(guī)定：
保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)依法合規(guī)開(kāi)展催收追償工作。對(duì)于委外催收的，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)與催收機(jī)構(gòu)制定業(yè)務(wù)合作規(guī)則，明確雙方權(quán)利義務(wù)，加強(qiáng)對(duì)催收機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)行為管理。違法催收被納入“紅線(xiàn)”范疇。
重點(diǎn)四：鼓勵(lì)小微業(yè)務(wù)
《辦法》第五條規(guī)定，融資性信保業(yè)務(wù)中承保普惠型小微企業(yè)貸款余額占比達(dá)到30%以上時(shí)，承保倍數(shù)上限可提高至6倍。
此次新規(guī)旨在降低個(gè)人消費(fèi)類(lèi)融資比重，增加普惠型小微企業(yè)的業(yè)務(wù)比重，通過(guò)承保倍數(shù)的彈性調(diào)整，以促進(jìn)保險(xiǎn)公司發(fā)掘更多小微型業(yè)務(wù)。
綜上，麻袋研究院認(rèn)為，此次文件將對(duì)信保機(jī)構(gòu)以及委外催收平臺(tái)等合作機(jī)構(gòu)產(chǎn)生影響。對(duì)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司來(lái)說(shuō)，經(jīng)營(yíng)融資性信保業(yè)務(wù)，需要滿(mǎn)足的核心及綜合償付能力變化不大，但對(duì)專(zhuān)營(yíng)性的信用保證保險(xiǎn)公司的杠桿限制較低，預(yù)計(jì)未來(lái)將有更多財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司設(shè)立專(zhuān)營(yíng)性保險(xiǎn)公司。對(duì)小微業(yè)務(wù)的彈性支持政策也鼓勵(lì)更多財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司發(fā)掘更多小微相關(guān)業(yè)務(wù)。
對(duì)外部機(jī)構(gòu)而言，與保險(xiǎn)公司進(jìn)行合作時(shí)，經(jīng)營(yíng)行為將受到更多的監(jiān)督和規(guī)范，如存在借貸高息、違法催收等行為，保險(xiǎn)公司將及時(shí)終止合作。
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原標(biāo)題： 信保新規(guī)解讀：這些“紅線(xiàn)”值得關(guān)注（表）
