來源：武漢杜亮律師

海南會議紀要第四條理解與解讀——優(yōu)先購買權

四、關于地方政府等的優(yōu)先購買權

會議認為，為了防止在通過債權轉讓方式處置不良債權過程中發(fā)生國有資產流失，相關地方人民政府或者代表本級人民政府履行出資人職責的機構、部門或者持有國有企業(yè)債務人國有資本的集團公司可以對不良債權行使優(yōu)先購買權。

金融資產管理公司向非國有金融機構法人轉讓不良債權的處置方案、交易條件以及處置程序、方式確定后，單筆（單戶）轉讓不良債權的，金融資產管理公司應當通知國有企業(yè)債務人注冊登記地的優(yōu)先購買權人。以整體“資產包”的形式轉讓不良債權的，如資產包中主要債務人注冊登記地屬同一轄區(qū)，應當通知該轄區(qū)的優(yōu)先購買權人；如資產包中主要債務人注冊登記地屬不同轄區(qū)，應當通知主要債務人共同的上級行政區(qū)域的優(yōu)先購買權人。

按照確定的處置方案、交易條件以及處置程序、方式，上述優(yōu)先購買權人在同等條件下享有優(yōu)先購買權。優(yōu)先購買權人收到通知后明確表示不予購買或者在收到通知之日起三十日內未就是否行使優(yōu)先購買權做出書面答復，或者未在公告確定的拍賣、招標日之前做出書面答復或者未按拍賣公告、招標公告的規(guī)定時間和條件參加競拍、競標的，視為放棄優(yōu)先購買權。

金融資產管理公司在《紀要》發(fā)布之前已經完成不良債權轉讓，上述優(yōu)先購買權人主張行使優(yōu)先購買權的，人民法院不予支持，債務人主張優(yōu)先購買不良債權的，人民法院不予支持。

一、涉及國有資產的不良債權優(yōu)先購買權

不良債權優(yōu)先購買權，系指相關地方人民政府或者代表本級人民政府履行出資人職責的機構、部門或者持有國有企業(yè)債務人國有資本的集團公司可以對涉及相關國有資產的不良債權，在相同的條件下有優(yōu)先購買的選擇權。

二、優(yōu)先購買權的行使權利主體

會議紀要認為，由相關地方人民政府或者代表本級人民政府履行出資人職責的機構、部門或者持有國有企業(yè)債務人國有資本的集團公司可以具體行使，一般都是由當地國資背景的金融資產管理公司或國資管理平臺公司負責具體行使優(yōu)先購買權。

三、優(yōu)先購買權行使的具體方式

1、非“資產包”形式轉讓不良債權的，金融資產管理應當通知國有企業(yè)債務人注冊登記地的優(yōu)先購買權人。

2、“資產包”形式轉讓不良債權的，如資產包中主要債務人注冊登記地屬同一轄區(qū)，應當通知該轄區(qū)的優(yōu)先購買權人；如資產包中主要債務人注冊登記地屬不同轄區(qū)，應當通知主要債務人共同的上級行政區(qū)域的優(yōu)先購買權人。

實務中，一般都是由省一級的地方國資AMC作為權利人行使不良債權優(yōu)先購買權。

3、具體的行權方式

一般都是金融資產管理公司，按照確定的處置方案、交易條件以及處置程序、方式，通知優(yōu)先購買權人在同等條件下享有優(yōu)先購買權。

優(yōu)先購買權人收到通知后明確表示不予購買或者在一定時限內不予答復視為放棄優(yōu)先購買權。

一般通知都是采取書面通知，即快遞、文件、電子郵件等方式通知。針對公告確定的拍賣、招標，未來拍賣日、招標日之前做出書面答復或者未按拍賣公告、招標公告的規(guī)定時間和條件參加競拍、競標的，視為放棄優(yōu)先購買權。

四、未向優(yōu)先購買權人行使優(yōu)先購買權的法律后果

由于涉及國有資產的不良債權在轉讓時，具有優(yōu)先購買權的權利主體，享有法定的優(yōu)先權，金融資產管理公司在進行轉讓時，應當強制性向具有優(yōu)先權的主體，行使優(yōu)先購買權，否則，金融資產管理公司與其他方簽訂的不良債權轉讓合同，將因違反強制性規(guī)定，而面臨無效風險。

五、優(yōu)先購買權可能存在的權利沖突問題

由于可能存在多個主體，都存在優(yōu)先購買權，彼此之間存在權利沖突問題，如何解決？

當然，在現實中，尚沒有遇到。但一般我們都是要求主張享有優(yōu)先購買權方，自己確認其享有合法有效的優(yōu)先權。同時，對于可能出現兩個以上主體共同主張優(yōu)先權時，建議由共同的上級機構或當地人民政府，予以進行確認。

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原標題： 海南會議紀要第四條理解與解讀——優(yōu)先購買權