不良資產(chǎn)下午茶 來源：武漢杜亮律師
海南會議紀要第五條的理解與解讀
五、關于國有企業(yè)的訴權及相關訴訟程序
會議認為，為避免當事人濫用訴權，在受讓人向國有企業(yè)債務人主張債權的訴訟中，國有企業(yè)債務人以不良債權轉(zhuǎn)讓行為損害國有資產(chǎn)等為由，提出不良債權轉(zhuǎn)讓合同無效抗辯的，人民法院應告知其向同一人民法院另行提起不良債權轉(zhuǎn)讓合同無效的訴訟；國有企業(yè)債務人不另行起訴的，人民法院對其抗辯不予支持。國有企業(yè)債務人另行提起不良債權轉(zhuǎn)讓合同無效訴訟的，人民法院應中止審理受讓人向國有企業(yè)債務人主張債權的訴訟，在不良債權轉(zhuǎn)讓合同無效訴訟被受理后，兩案合并審理。國有企業(yè)債務人在二審期間另行提起不良債權轉(zhuǎn)讓合同無效訴訟的，人民法院應中止審理受讓人向國有企業(yè)債務人主張債權的訴訟，在不良債權轉(zhuǎn)讓合同無效訴訟被受理且做出一審裁判后再行審理。
國有企業(yè)債務人提出的不良債權轉(zhuǎn)讓合同無效訴訟被受理后，對于受讓人的債權系直接從金融資產(chǎn)管理公司處受讓的，人民法院應當將金融資產(chǎn)管理公司和受讓人列為案件當事人；如果受讓人的債權系金融資產(chǎn)管理公司轉(zhuǎn)讓給其他受讓人后，因該受讓人再次轉(zhuǎn)讓或多次轉(zhuǎn)讓而取得的，人民法院應當將金融資產(chǎn)管理公司和該轉(zhuǎn)讓人以及后手受讓人列為案件當事人。
一、賦予國有企業(yè)債務人提起不良債權轉(zhuǎn)讓合同無效之訴的訴權
對于國有企業(yè)債務人作為不良債權轉(zhuǎn)讓合同的相關人，而非不良債權轉(zhuǎn)讓合同的當事人，是否有權提起無效之訴，存在爭議。
如會議紀要所規(guī)定，國有企業(yè)債務人是以“損害國有資產(chǎn)等”為由提起不良債權轉(zhuǎn)讓合同無效，但國有資產(chǎn)的權利人應當是國有資產(chǎn)管理機構，國有企業(yè)債務人也是受國有資產(chǎn)管理機構的委托，在授權范圍內(nèi)，對相應的國有資產(chǎn)進行管理。因此，國有企業(yè)債務人與因不良債權轉(zhuǎn)讓而受到損害的國有資產(chǎn)之間，并沒有直接的確定的關聯(lián)性。除非國有資產(chǎn)管理機構另行有授權或者委托，國有企業(yè)債務人有權代表其對可能受到損害的國有資產(chǎn)提出異議。
但如上條所述，海南會議紀要已經(jīng)賦予了地方政府等機構涉及國有資產(chǎn)不良債權的優(yōu)先購買權，但如果其已經(jīng)放棄，應當視為該不良債權的轉(zhuǎn)讓已經(jīng)獲得當?shù)貒匈Y產(chǎn)管理部門的許可，國有企業(yè)債務人沒有權利提出無效異議，因此在第二條第七項中規(guī)定，“在不良債權轉(zhuǎn)讓合同無效之訴中，優(yōu)先購買權人放棄優(yōu)先購買權的?！比嗣穹ㄔ翰挥檬芾碓摪讣?。
當然，考慮到海南會議紀要就是為了協(xié)調(diào)各個部門的意見而孕育的產(chǎn)物，因此最高人民法院對國有企業(yè)債務人的異議，還是賦予其可以有條件提出無效訴權。
條件1，提供相應的擔保，用于防止國有企業(yè)債務人進行權利濫用；
條件2，優(yōu)先購買權人放棄優(yōu)先購買權，即表明國有資產(chǎn)管理部門已經(jīng)對該不良債權的轉(zhuǎn)讓合同予以效力認可。
二、國有企業(yè)債務人無效之訴的行使
具體的行使方式，海南會議紀要規(guī)定，應當由國有企業(yè)債務人另行起訴，與受讓人訴國有企業(yè)債務人的訴訟相互區(qū)別。當國有企業(yè)債務人提出的無效之訴受理后，再將受讓人訴國有企業(yè)債務人的訴訟中止，并將兩案件進行合并審理。如果受讓人訴國有企業(yè)債務人的訴訟已經(jīng)進入二審程序，國有企業(yè)債務人提出無效之訴，則應當待該無效訴訟已經(jīng)生效后，再行恢復案件審理。
三、無效之訴中的案件當事人
1、受讓人系直接從金融資產(chǎn)管理公司處受讓的
國有企業(yè)債務人作為原告，金融資產(chǎn)管理公司和受讓人作為被告
2、受讓人系從其他受讓人處受讓
國有企業(yè)債務人作為原告，金融資產(chǎn)管理公司、其他受讓人和受讓人作為被告
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