2021年8月17日中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議召開，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，共同富裕是全體人民的富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義，要分階段促進(jìn)共同富裕……允許一部分人先富起來，先富帶后富、幫后富，重點(diǎn)鼓勵(lì)辛勤勞動(dòng)、合法經(jīng)營、敢于創(chuàng)業(yè)的致富帶頭人……要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，正確處理效率和公平的關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準(zhǔn)性，擴(kuò)大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調(diào)節(jié)高收入，取締非法收入，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會(huì)公平正義，促進(jìn)人的全面發(fā)展，使全體人民朝著共同富裕目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，確保經(jīng)濟(jì)金融大局穩(wěn)定，意義十分重大。要堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)系統(tǒng)觀念，遵循市場(chǎng)化法治化原則，統(tǒng)籌做好重大金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。要夯實(shí)金融穩(wěn)定的基礎(chǔ)，處理好穩(wěn)增長和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好勢(shì)頭，以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，防止在處置其他領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)過程中引發(fā)次生金融風(fēng)險(xiǎn)……

二、7月全國商品房銷售面積、銷售額同比分別下降8.5%和7.1%；1-7月開發(fā)商購地面積同比下降9.3%，土地成交款下降4.8%；7月70個(gè)大中城市商品住宅銷售價(jià)格環(huán)比、同比漲幅總體回落

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2021年8月16日發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1-7月份，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資84895億元，同比增長12.7%；比2019年1—7月份增長16.5%，兩年平均增長8.0%。其中，住宅投資63980億元，增長14.9%。

1-7月份，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地購置面積8764萬平方米，同比下降9.3%；土地成交價(jià)款5121億元，下降4.8%。

1-7月份，商品房銷售面積101648萬平方米，同比增長21.5%；比2019年1-7月份增長14.5%，兩年平均增長7.0%。其中，住宅銷售面積增長22.7%，辦公樓銷售面積增長6.3%，商業(yè)營業(yè)用房銷售面積增長3.8%。另外，根據(jù)中指研究院統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，商品房銷售面積7月同比下降8.5%，為今年以來單月首次下降。1-7月份，商品房銷售額106430億元，增長30.7%；比2019年1—7月份增長28.0%，兩年平均增長13.1%。其中，住宅銷售額增長33.1%，辦公樓銷售額增長9.1%，商業(yè)營業(yè)用房銷售額增長5.0%。另外，根據(jù)中指研究院統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，商品房銷售額7月同比下降7.1%，亦為今年以來單月首次下降。

2020年8月16日國家統(tǒng)計(jì)局城市司首席統(tǒng)計(jì)師繩國慶在解讀2021年7月份商品住宅銷售價(jià)格變動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中表示，2021年7月份，70個(gè)大中城市商品住宅銷售價(jià)格環(huán)比、同比漲幅總體回落。各線城市新建商品住宅和二手住宅銷售價(jià)格環(huán)比漲幅回落或轉(zhuǎn)降，同比漲幅回落或與上月相同。7月份，一線城市新建商品住宅銷售價(jià)格環(huán)比上漲0.4%，漲幅比上月回落0.3個(gè)百分點(diǎn)……一線城市二手住宅銷售價(jià)格環(huán)比上漲0.4%，漲幅比上月回落0.3個(gè)百分點(diǎn)……二線城市新建商品住宅和二手住宅銷售價(jià)格環(huán)比分別上漲0.4%和0.2%，漲幅比上月分別回落0.1和0.2個(gè)百分點(diǎn)。三線城市新建商品住宅銷售價(jià)格環(huán)比上漲0.2%，漲幅比上月回落0.1個(gè)百分點(diǎn)；二手住宅銷售價(jià)格環(huán)比由上月上漲轉(zhuǎn)為下降0.1%。7月份，一線城市新建商品住宅和二手住宅銷售價(jià)格同比分別上漲6.0%和10.0%，漲幅比上月分別回落0.1和0.5個(gè)百分點(diǎn)。二線城市新建商品住宅銷售價(jià)格同比上漲4.7%，漲幅比上月回落0.1個(gè)百分點(diǎn)；二手住宅銷售價(jià)格同比上漲3.5%，漲幅與上月相同。三線城市新建商品住宅和二手住宅銷售價(jià)格同比分別上漲3.3%和2.3%，漲幅比上月分別回落0.4和0.3個(gè)百分點(diǎn)。

2021年8月16日，國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人就2021年7月份國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況答記者問中表示，今年以來，隨著經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，以及融資條件的改善，部分地區(qū)的房價(jià)上漲比較明顯。對(duì)此，相關(guān)部門加強(qiáng)了市場(chǎng)調(diào)節(jié)，落實(shí)城市的主體責(zé)任，抑制不合理需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)總體趨穩(wěn)。7月份，70個(gè)大中城市商品住宅銷售價(jià)格漲幅延續(xù)回落態(tài)勢(shì)。從房地產(chǎn)銷售和投資來看，房地產(chǎn)市場(chǎng)總體保持穩(wěn)定。1-7月份，商品房銷售面積兩年平均增長7%，比上半年回落1.1個(gè)百分點(diǎn)；房地產(chǎn)開發(fā)投資兩年平均增長8%，回落0.2個(gè)百分點(diǎn)。下階段，各地區(qū)各部門堅(jiān)持房住不炒，持續(xù)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期，繼續(xù)完善“多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉”的住房制度，房地產(chǎn)市場(chǎng)有望保持平穩(wěn)發(fā)展。

三、截至2021年2季度末，信托資產(chǎn)規(guī)模20.64萬億元，同比下降3.02%；投資類信托規(guī)模同比大幅增長45.33%，融資類信托同比大幅下降35.92%，投向房地產(chǎn)業(yè)的資金信托同比下降16.94%

根據(jù)中國信托業(yè)協(xié)會(huì)2021年8月18日公布的《2021年2季度末信托公司主要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)》顯示，截至2021年2季度末，信托資產(chǎn)規(guī)模為20.64萬億元，與2020年2季度末相比，同比下降0.64萬億元，降幅為3.02%；與2021年1季度末相比，環(huán)比增加0.26萬億元，增幅為1.28%。

投資類信托是信托公司向主動(dòng)管理轉(zhuǎn)型的重要領(lǐng)域。截至2021年2季度末，投資類信托規(guī)模增至7.64萬億元，同比大幅增長45.33%，環(huán)比增長8.96%；投資類信托占比升至37.00%，同比上升12.31個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比上升2.61個(gè)百分點(diǎn)。截至2021年2季度末，融資類信托規(guī)模降至4.13萬億元，同比大幅下降35.92%，環(huán)比下降7.24%；融資類信托占比降至20.02%，同比降低10.27個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比降低1.84個(gè)百分點(diǎn)。

截至2021年2季度末，資金信托規(guī)模為15.97萬億元，同比下降9.56%。截至2021年2季度末，從資金信托在五大領(lǐng)域占比來看，排序分別是工商企業(yè)（30.00%）、證券市場(chǎng)（17.52%）、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)（13.42%）、房地產(chǎn)業(yè)（13.01%）、金融機(jī)構(gòu)（11.97%）。在“房住不炒”的政策定位下，監(jiān)管對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的管控持續(xù)加碼，融資條件也不斷收緊，投向房地產(chǎn)的資金信托持續(xù)下滑。截至2021年2季度末，投向房地產(chǎn)業(yè)的資金信托余額為2.08萬億元，同比下降16.94%，環(huán)比下降4.39%；房地產(chǎn)業(yè)信托占比降至13.01%，同比降低1.16個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比降低0.60個(gè)百分點(diǎn)。

四、部分銀行房地產(chǎn)業(yè)貸款不良率上升；據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，年內(nèi)已經(jīng)有超過38只涉房債券超過587.2億元違約

根據(jù)近日招商銀行、寧波銀行發(fā)布2021年半年報(bào)顯示，兩家銀行房地產(chǎn)業(yè)貸款不良率均較去年年末出現(xiàn)增長。根據(jù)招商銀行中報(bào)顯示，截至2021年6月末，該行公司貸款中，房地產(chǎn)業(yè)貸款規(guī)模為4044.64億元，不良貸款金額為43.28億元，不良貸款率為1.07%。而去年年末，該行房地產(chǎn)業(yè)貸款不良貸款率為0.30%。根據(jù)寧波銀行中報(bào)顯示，截至2021年6月末，該行房地產(chǎn)業(yè)貸款金額為362.54億元，不良貸款金額為5.37億元，不良貸款率為1.48%。而該行2020年末的房地產(chǎn)業(yè)貸款金額365.22億元，不良貸款金額為5.02億元，不良貸款率為1.37%。

根據(jù)wind數(shù)據(jù)顯示，2021年至今，已經(jīng)有超過38只涉房債券違約，債券違約數(shù)量已經(jīng)超過2020年全年，涉及債券發(fā)行規(guī)模達(dá)到587.2億元。與此同時(shí)，今年以來，越來越多房企被下調(diào)評(píng)級(jí)。根據(jù)公開報(bào)道統(tǒng)計(jì)，今年前7月，被“穆迪、標(biāo)普、惠譽(yù)” 三大國際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)調(diào)至負(fù)面展望的房企超過10家，遠(yuǎn)高于去年水平；被下調(diào)評(píng)級(jí)、撤銷評(píng)級(jí)的房企數(shù)量也明顯增加。根據(jù)中金公司的研究分析“房地產(chǎn)行業(yè)債券發(fā)行人違約，由前期單一區(qū)域、單一物業(yè)、小規(guī)模房企正在向大型、普通住宅類開發(fā)企業(yè)蔓延，調(diào)控政策全方位收緊、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)偏好進(jìn)一步下降、企業(yè)項(xiàng)目回籠資金壓力上升等形成負(fù)反饋，加劇行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)暴露……行業(yè)內(nèi)部分化也將家具，資質(zhì)較弱房企仍需較高的溢價(jià)以彌補(bǔ)其更高的違約風(fēng)險(xiǎn)……”

五、《上海市住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃》明確“十四五期間”新增供應(yīng)商品住房4000萬平方米、約40萬套，實(shí)施約5000萬平方米舊住房更新改造；《上海市城市更新條例（草案）》公開征求意見

近日，上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《上海市住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的通知（滬府辦發(fā)〔2021〕19號(hào)）。規(guī)劃提出……著力保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期。“十四五”時(shí)期，新增供應(yīng)各類住宅用地面積4000公頃，新增供應(yīng)商品住房4000萬平方米、約40萬套……加快推進(jìn)舊區(qū)改造，到2022年底前，全面完成中心城區(qū)成片二級(jí)舊里以下房屋改造；本規(guī)劃期內(nèi)，力爭(zhēng)提前完成中心城區(qū)零星二級(jí)舊里以下房屋改造。“十四五”時(shí)期，實(shí)施約5000萬平方米舊住房更新改造，全面啟動(dòng)符合實(shí)施條件的舊住房成套改造……著力保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期。……著力加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管。健全房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)警體系。加快完善監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)建設(shè)，健全多部門聯(lián)合監(jiān)測(cè)機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化房地產(chǎn)金融審慎管理制度，防止資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場(chǎng)。實(shí)施分類管理，加強(qiáng)房地產(chǎn)金融市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析，防范房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)……

近日，《上海市城市更新條例（草案）》公開征求意見，該草案明晰了工作機(jī)制，強(qiáng)化源頭引領(lǐng)，突出區(qū)域統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)多樣化保障措施，在破解更新難點(diǎn)問題上：一是明確舊住房拆除重建、成套改造的，在達(dá)到規(guī)定簽約比例后，業(yè)主拒不配合的，規(guī)定了“調(diào)解+裁決”的方式，公房承租人拒不配合的，公房出租人可以依法向人民法院提起訴訟；二是鼓勵(lì)存量產(chǎn)業(yè)用地實(shí)施更新時(shí)分級(jí)實(shí)施相應(yīng)的能源、規(guī)劃、土地、財(cái)政等政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地高效配置;三是對(duì)修繕活動(dòng)提出要求。除此之外，確立全方位監(jiān)督管理體系，發(fā)揮浦東引領(lǐng)作用。 

六、《廣州市住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃》：優(yōu)化土地出讓方式，優(yōu)化用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)；合理安排供地節(jié)奏，加大用地供后監(jiān)管

2021年8月17日廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布《廣州市住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，規(guī)劃表示，堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，推進(jìn)和完善房地產(chǎn)長效機(jī)制，著力穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期。完善長租房政策，著力規(guī)范住房租賃市場(chǎng)，增加高品質(zhì)、可負(fù)擔(dān)的租賃住房供應(yīng)，幫助新市民、青年人緩解住房困難。

“十四五”期間，廣州市住房發(fā)展以“美麗宜居，活力安居”為愿景，力爭(zhēng)籌建和供應(yīng)城鎮(zhèn)住房 131 萬套，努力滿足和解決 300 萬人的住房問題。到 2025 年，廣州市城市居民人均住房建筑面積力爭(zhēng)達(dá)到 36 平方米，基本完成 2000 年底前建成的需改造老舊小區(qū)改造任務(wù)。

優(yōu)化土地出讓方式，優(yōu)化用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。合理適度集中發(fā)布住宅用地出讓信息，分批次實(shí)行住宅用地集中出讓；靈活確定限地價(jià)、競(jìng)配建、競(jìng)自持等土地出讓競(jìng)價(jià)方式，在部分區(qū)域采用“限房價(jià)，競(jìng)地價(jià)”出讓，完善房價(jià)地價(jià)聯(lián)動(dòng)出讓模式，嚴(yán)防高地價(jià)擾亂市場(chǎng)預(yù)期；在商品住宅用地出讓時(shí)，在以往“限地價(jià)”“競(jìng)配建”“競(jìng)自持”基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌增加地塊內(nèi)配建的租賃住房面積；加大商品住宅用地公開出讓配建政策性住房的力度，配建政策性住房數(shù)量原則上不少于戶籍中等偏下收入住房困難家庭年新增輪候戶數(shù)。單列租賃住房用地計(jì)劃，逐步增大政策性住房用地在住房用地中的比例，力爭(zhēng)不少于 20%，其中年度商品住宅用地公開出讓配建政策性住房的總建筑面積占年度商品住宅用地公開出讓項(xiàng)目規(guī)劃住宅總建筑面積的比例原則上不少于 10%，軌道交通站點(diǎn)周邊、重點(diǎn)功能片區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等交通便利、人口密集的適合配建區(qū)域應(yīng)提高配建比例。 

合理安排供地節(jié)奏，加大用地供后監(jiān)管。對(duì)商品住房消化周期在36 個(gè)月以上的，應(yīng)停止供地；36-18 個(gè)月的，要減少供地；12-6 個(gè)月的，要增加供地；6 個(gè)月以下的，不僅要顯著增加供地，還要加快供地節(jié)奏……

穩(wěn)定住房金融政策，完善住房稅收政策。加強(qiáng)房企融資監(jiān)管，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)剔除預(yù)收款后的資產(chǎn)負(fù)債率、凈負(fù)債率、現(xiàn)金短債比等指標(biāo)處于合理區(qū)間。落實(shí)好地方法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)貸款集中度管理制度，加強(qiáng)房地產(chǎn)貸款余額占比和個(gè)人住房貸款余額占比管理。加強(qiáng)住房信貸宏觀審慎管理，落實(shí)好差別化住房信貸政策。嚴(yán)格審核個(gè)人住房貸款首付款資金來源，嚴(yán)格執(zhí)行借款人月供收入比不超過50%的政策要求。加大對(duì)經(jīng)營用途貸款違規(guī)流入房地產(chǎn)問題的監(jiān)督檢查力度。按照國家規(guī)定，制定有關(guān)住房稅收征管措施，更好發(fā)揮稅收政策市場(chǎng)調(diào)控作用。

七、上海、蘇州、濟(jì)南等地第二批集中供地時(shí)間延期，天津、東莞、青島、大連、福州等地出臺(tái)“補(bǔ)丁”政策調(diào)整土拍規(guī)則

在深圳延期第二次集中供地時(shí)間后，近期，上海土地市場(chǎng)官方網(wǎng)站發(fā)布公告，上海市2021年第二批住宅用地原擬于8月第二周（8月9日-8月13日）發(fā)布集中出讓公告，現(xiàn)將延遲到9月集中發(fā)布公告。杭州規(guī)劃和自然資源局發(fā)布補(bǔ)充公告，2021年7月30日發(fā)布的《杭州市國有建設(shè)用地土地使用權(quán)掛牌出讓公告》出讓的31宗住宅用地停止掛牌，上述地塊將于8月31日前重新公告。蘇州和濟(jì)南也分別發(fā)布了第二次集中供地延期的消息。

在第一次集中供地落下帷幕后，2021年7月22日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正再出席加快發(fā)展保障性租賃住房和進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作電視電話會(huì)議并講話中提到，要加快完善“穩(wěn)地價(jià)”工作機(jī)制，優(yōu)化土地競(jìng)拍規(guī)則，建立有效的企業(yè)購地資金審查制度。然后，電視電話會(huì)上，廣州、福州、北京、長沙等四個(gè)城市人民政府作了發(fā)言。住建部房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管司司長張其光表示“還要著力建立房地聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推廣北京市的做法，限房價(jià)、控地價(jià)、提品質(zhì)，建立購地企業(yè)資格審查制度，建立購地資金審查和清退機(jī)制。隨后自然資源部閉門會(huì)議以及近期幾個(gè)城市紛紛對(duì)土拍規(guī)則進(jìn)行了補(bǔ)充規(guī)定。以下做簡(jiǎn)要整理：